Государственное управление должно быть направлено на служение народу и контроль за каждым тыйыном. Так заявляет президент Кыргызстана Садыр Жапаров. И работа Счетной палаты отвечает этому видению главы государства. Через открытость, законность и результативность система государственного контроля уверенно поднимается на новый уровень.
2024 год стал для Счетной палаты годом усиления ответственности, достижения реальных результатов и активного участия в реформах системы госуправления. Подробнее об этом в интервью рассказал председатель Счетной палаты Алмазбек Акматов.
- Алмазбек Шаршембиевич, отчёт Счетной палаты за 2024 год был рассмотрен в Жогорку Кенеше. Как бы вы охарактеризовали этот год для вашего ведомства?
- 2024 год стал для Счетной палаты годом повышения эффективности, цифровой трансформации и укрепления ответственности в управлении государственными ресурсами. Наша деятельность тесно связана с курсом на реформу системы государственного управления, реализуемым под руководством президента Садыра Нургожоевича Жапарова. Политика открытого, результативного управления, которую проводит руководство страны, вдохновила и наш коллектив.
Мы действовали в рамках стратегии развития на 2022–2026 годы. В целом было проведено 88 аудиторских мероприятий, охвачено 1848 структурных и ведомственных подразделений. Это демонстрирует высокий уровень аналитической и контрольной работы. Общий объём финансовых нарушений составил 13,1 млрд сомов, из которых 10 млрд были восстановлены. Это конкретный и ощутимый результат, которым мы можем по праву гордиться.
- Такие цифры, безусловно, впечатляют. Как допускались нарушения на столь крупную сумму?
- Причины, как правило, системного характера: безответственное отношение некоторых руководителей, низкий уровень финансовой грамотности, слабая отчётность и недостаточная эффективность внутренних контрольных механизмов. Об этом мы регулярно говорим на заседаниях Счетной палаты. Президент Садыр Жапаров неоднократно подчёркивает, что каждый тыйын государственных денег должен быть подотчётен перед народом. Мы, со своей стороны, усиливаем контроль за целевым и эффективным использованием средств на основе именно этого принципа.
- Расскажите о ситуации в регионах. Каковы итоги аудита в айыл окмоту и городских мэриях?
- Аудит был проведён в 29 городских и 310 сельских муниципалитетах. В результате выявлены нарушения на сумму свыше 1,1 млрд сомов. В айыл окмоту подлежало восстановлению 960,6 млн сомов, из которых 90,5% уже возвращены. Это свидетельствует о росте ответственности органов местной власти. Однако остаются значительные потери и неиспользованные резервы — почти 367,4 млн сомов.
К сожалению, во многих районах и сёлах специалисты в сфере финансов часто допускают ошибки, слабо владеют бухгалтерскими и финансовыми нормами. Это — одна из главных причин нарушений. Мы систематически отслеживаем эту проблему и совместно с правительством поднимаем вопрос о повышении квалификации финансовых работников на местах. Если эта инициатива получит поддержку, мы готовы внести весомый вклад, предоставив наш опыт, ресурсы и специалистов. Эффективное управление финансами на местах — основа прозрачности и развития государства.
- Сколько материалов было передано в правоохранительные органы? Последовали ли реальные меры ответственности?
- Да. Мы передали в правоохранительные органы 119 материалов на общую сумму 9,7 млрд сомов. На их основании возбуждено 29 уголовных дел. Один сотрудник был осуждён на 3 года с запретом на работу в государственных структурах. Это подтверждает, что наши аудиты не формальны, а имеют реальное правовое и финансовое воздействие. Мы видим, что принцип «наказание неизбежно», провозглашённый президентом, реально работает. С правоохранительными органами у нас стабильное и доверительное взаимодействие.
- Расскажите о международном сотрудничестве и цифровизации. Что было сделано в этих направлениях?
- Мы активно сотрудничаем с международными организациями, такими как ИНТОСАИ, ШОС, СНГ. Это позволяет нам перенимать лучший мировой опыт и адаптировать его к национальному уровню. Международные семинары, обмены опытом и совместные проекты способствуют росту профессионализма наших сотрудников. В 2024 году мы реализовали ряд успешных мероприятий в этом направлении.
Что касается цифровизации — это один из ключевых элементов институциональной реформы. Мы внедряем технологические решения, в том числе переводим платформу 1С 8.3 на web-интерфейс, что позволяет сотрудникам работать удалённо в любое время. Это повышает оперативность и доступность работы. Также внедрён автоматизированный классификатор нарушений, который в тестовом режиме определяет тип, причину и уровень риска нарушения. Это значительный шаг вперёд.
Кроме того, в кадровую политику интегрированы цифровые инструменты: автоматизированная система тестирования для отбора и оценки персонала уже функционирует. Это снижает субъективность при приёме на работу и делает профессионализм ключевым критерием.
Все эти меры соответствуют стратегии «цифровизация — путь к открытому и эффективному управлению». Мы стремимся быть не просто участниками, а лидерами в реализации этой политики. Наша цель — обеспечить качество, оперативность, прозрачность и доступность аудита для граждан. Современный аудит — это не просто проверка, это инструмент предупреждения, прогнозирования и управления эффективностью.
- Как организована работа с общественностью?
- Информирование общества — одно из наших ключевых направлений. Открытость — безусловный путь к развитию. Мы считаем чрезвычайно важным вести диалог с обществом, оперативно отвечать на запросы граждан и публиковать информацию открыто. В 2024 году опубликовано более 180 пресс-релизов на государственном и официальном языках на официальном сайте, в соцсетях, СМИ, на ТВ и радио. Это важный инструмент формирования гражданского контроля и повышения эффективности государственного аудита.
Конечно, Счетная палата не оказывает прямых услуг населению. Наша основная функция — контроль, аудит и анализ. Тем не менее, к нашей деятельности проявляют интерес специалисты в сфере госуправления и финансов, эксперты, депутаты, партнёрские и международные организации. Результаты наших проверок — это серьёзная основа для принятия решений.
Особенность нашей информации в том, что мы в основном говорим о недостатках, нарушениях, проблемах в финансовой дисциплине. Это не всегда всем приятно. Но мы не должны скрывать правду — это наш долг. Это полностью соответствует курсу президента Садыра Жапарова на «быть честным и близким к народу». Глава государства подчёркивает: чтобы заслужить доверие народа, нужно быть честным и открытым. Мы следуем этому принципу.
Также мы считаем важным слышать голос граждан. В 2024 году к нам поступило 51 письменное и электронное обращение, каждое было рассмотрено в рамках закона и на них даны ответы. Это часть наших усилий по обеспечению прямой связи с населением. Хотя мы не предоставляем услуг напрямую, стремимся заслужить доверие как народа, так и профессионального сообщества. Прозрачность и подотчётность — надёжный мост между властью и обществом. И Счетная палата стремится быть опорой этого моста.
- Расскажите, пожалуйста, о приоритетах на 2025 год.
- Наши основные приоритеты неизменны:
- обеспечение соответствия аудита международным стандартам;
- перевод аудита в цифровой формат;
- укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;
- предупреждение коррупционных рисков;
- усиление контроля за целевым и эффективным использованием государственных ресурсов.
Особое внимание будет уделено прозрачности в использовании государственных инвестиций, грантов и кредитов. В рамках реформы госуправления мы направим нашу работу на повышение эффективности.
