В Кыргызстане планируется внедрение пилотного проекта автономии государственных больниц. При этом программа государственных гарантий, тарифы ФОМС и права уязвимых категорий граждан останутся без изменений, а стоимость медицинских услуг будет регулироваться государством.
Начальник управления бюджетной политики и финансового анализа Клара Оскомбаева агентству «Кабар» сообщила, что государственные организации здравоохранения на протяжении долгого времени в основном ожидали финансирования только из республиканского бюджета, когда будут выделены средства от правительства. При этом в наших же государственных больницах работают самые опытные врачи, поскольку они ежедневно сталкиваются с разными пациентами, видят самые разные заболевания и клинические случаи и занимаются их лечением.
«Поэтому мы и говорим: не стоит рассчитывать исключительно на бюджет, необходимо и самим проявлять инициативу. Нужно стремиться предоставлять населению именно те услуги, в которых оно нуждается. В связи с этим мы предлагаем внедрить автономию. Но речь идет не о полной автономии, когда можно делать все что угодно. Разумеется, государственная программа гарантий у нас есть, и она сохранится», - сообщила она.
По ее словам, программа государственных гарантий обязательно будет сохранена и должна неукоснительно выполняться. В стране есть уязвимые слои населения, которым необходимо обеспечить медицинское обслуживание. Есть и застрахованные граждане, чьи права государство обязано защищать. Все эти нормы останутся без изменений.
«Самое главное, когда больницы войдут в пилотный проект автономии, они должны по-другому мыслить, какие именно услуги и на каком уровне она может предоставлять населению. При этом стоимость этих услуг должна быть обоснованной. Сегодня сдача анализов в частных лабораториях обходится в два-три раза дороже, поэтому мы говорим: можно немного повысить цены, но не доводить их до уровня частных лабораторий и центров. Тем более что в указе президента Садыра Жапарова прямо указано, цены не должны расти, а если и повышаются, то только обоснованно», - отметила Оскомбаева.
Также она подчеркнула, что больницы не будут самостоятельно устанавливать цены на услуги. Для этого будет издан совместный приказ Министерства экономики и коммерции и Министерства здравоохранения Кыргызстана. На основе утвержденной методики будут рассчитываться тарифы, и только после этого устанавливаться цены.
«Обязательно будет учитываться, чтобы стоимость услуг не превышала цены в частных медучреждениях. Предусмотрены и льготы - для инвалидов и пенсионеров скидка 10%. Это тоже будет закреплено», - сказала начальник управления.
Кроме того, вся информация будет публиковаться открыто, на сайте Министерства здравоохранения. Ежеквартально будут проводиться анализы, в рамках которых будут оцениваться количество и объем услуг, их качество, а также обращения и отзывы граждан. В настоящее время действует система QR-кодов «Мнение народа», через которую любой гражданин может оставить жалобу или задать вопрос. Все обращения изучаются, анализируются, после чего принимаются соответствующие решения. В этом и заключается суть апробационного периода.
«Пилотный проект стартует в феврале-марте после утверждения постановления правительства. После этого начнется апробационный период. Все тарифы ФОМС по социальному страхованию сохраняются в прежнем виде. Они не увеличиваются, поскольку утверждены законом. Все, что закреплено законом, остается без изменений.
Изменения могут касаться, к примеру, внутреннего управления: вместо пяти врачей руководитель может решить, что достаточно трех, но при этом они будут работать качественно, а их заработная плата будет дополнительно увеличена за счет того же бюджета. Руководство сможет самостоятельно определять приоритеты, в каком направлении работать, какое оборудование закупать, развивать инфраструктуру или открывать новые отделения», - пояснила Оскомбаева.
Отмечается, что стандарт заработной платы сохраняется, так как он закреплен законодательством Кыргызстана. Однако руководители смогут выплачивать дополнительные надбавки медицинским работникам в зависимости от объема работы, качества и результатов труда. При этом размер доплат не будет ограничен.
«В указе говорится о повышении конкурентоспособности. Необходимо внедрять и рыночные механизмы, чтобы государственные больницы могли конкурировать с частными. У нас есть хорошие врачи, есть оборудование, немного не хватает сервиса, но в целом все необходимое имеется», -заключила Клара Оскомбаева.
Напомним, что Министерство здравоохранения вынесло на общественное обсуждение проект постановления кабинета министров «О реализации указа президента Кыргызской Республики «О мерах по повышению потенциала и конкурентоспособности государственных организаций здравоохранения» №331 от 28 ноября 2025 года».
