Сегодня, 5 февраля, вступили в силу поправки в законодательстве Российской Федерации, предусматривающие введение режима высылки незаконно находящихся иностранных граждан и создание реестра контролируемых лиц, не имеющих законных оснований находиться в Российской Федерации.
Это означает, что иностранцы, которые работают без трудового договора, больше не смогут находиться в РФ длительное время, выезжая и въезжая для обнуления миграционной истории. Более того, с сегодняшнего дня вводится режим высылки — механизм контроля за выездом из страны всех, кто не имеет законных оснований на пребывание.
Для того, чтобы узнать о новых миграционных правилах в России, и что ждет граждан Кыргызстана, которые находятся на территории РФ, в 2025 году агентство «Кабар» обратилось к чрезвычайному и полномочному послу Кыргызстана в России Кубанычбеку Боконтаеву с вопросами.
- Расскажите, пожалуйста, какая работа проводится с гражданами Кыргызстана, которые трудятся на данный момент в России, чтобы минимизировать риски депортации и попадания в «черный список» после новых поправок в миграционной политике РФ? Каково сегодняшнее положение с мигрантами в РФ?
Как известно, после трагических событий в «Крокус Сити Холле» в марте 2024 года с участием иностранных граждан, в России на законодательном уровне принимаются меры по расширению и усилению механизмов контроля за пребыванием иностранцев в стране.
В целом новшества в российском законодательстве направлены на пресечение незаконной миграции и ужесточение ответственности за ее организацию, в связи с чем положение законопослушных граждан Кыргызской Республики, пребывающих в России, можно оценить как удовлетворительное.
При этом, хочу отметить, что согласно сведениям МВД РФ (на 01.10.2024г.) на миграционном учете состоят более 376 тысяч граждан Кыргызстана. Это количество граждан, которые 100% соблюдают требования законодательства и легально пребывают на территории Российской Федерации. В свою очередь, для минимизации рисков депортации/выдворения и попадания в «черный список» граждан КР, Министерством иностранных дел КР и загранучреждениями Кыргызстана в Российской Федерации, с использованием всех имеющихся информационных ресурсов, на регулярной основе проводится активная информационно-разъяснительная работа среди соотечественников, пребывающих в России и планирующих въезд в РФ.
В частности, за прошлый год проведено 121 мероприятие с активистами кыргызской диаспоры и землячеств, в ходе которых были предоставлены соответствующие консультации. Непосредственно во время приема граждан в Консульском отделе (ежедневно порядка 400-600 чел.) и по телефону «горячей линии» предоставляются консультации, в том числе и в части миграционного законодательства, осуществляются выезды в места компактного проживания граждан, выпускаются информационные сообщения и видеоролики. Для широкого охвата аудитории и быстрого доведения информации до граждан функционирует механизм распространения сообщений через сайт посольства и наиболее востребованные социальные сети «Facebook» и «Instagram» (с более чем 17,5 тысячами подписчиков), «YouTube» канал, а также отдельные группы в WhatsApp, участниками которых являются лидеры и активисты кыргызских диаспоральных организаций по всей России.
Через горячие линии сотрудники посольства предоставляют консультации на постоянной основе. В 2024 году для получения консультаций на горячие линии посольства обратилось более 98 653 гражданина. Количество обращений по группам в WhatsApp составило более 8 500.
Безусловно, надо предпринимать превентивные меры для предотвращения возможных нарушений и негативных последствий. Это подразумевает повышение правовой грамотности в сфере миграции среди граждан, пребывающих в России, и доиммиграционную подготовку на территории Кыргызстана, желающих выехать в Россию. В этом направлении всеми заинтересованными ведомствами и дипломатическими представительствами КР в РФ проводится активная работа. Это включает в себя проведение различных форумов, встреч и консультирование по порядку осуществления трудовой деятельности и постановки на миграционный учет.
- На фоне изменений миграционной политики в России, какую работу проводят посольство и консульства с мигрантами, в том числе с гражданами, которые там находятся с нарушениями миграционного законодательства?
Да, как вы знаете, в последнее время — это основная задача посольства. С 5 февраля 2025 года вступают в силу поправки в законодательстве, предусматривающие введение режима высылки незаконно находящихся иностранных граждан и создание реестра контролируемых лиц, не имеющих законных оснований находиться в Российской Федерации.
В настоящее время, по информации МВД России, на территории РФ свыше 700 тысяч иностранных граждан находятся в «группе риска», которые с завтрашнего дня будут включены в реестр контролируемых лиц. В отношении такой категории иностранных граждан будут применены следующие меры: банковские ограничения, отсутствие возможности регистрировать недвижимость, управлять транспортом, вступать в брак и так далее.
По информации компетентных органов РФ, по состоянию на октябрь прошлого года, 71 949 граждан КР находятся на территории России с нарушениями миграционного законодательства (в зоне риска). В данную категорию граждан вошли те лица, в отношении которых в базе данных МВД России отсутствует информация о заключении ими трудового или гражданско-правового договора, либо прохождении дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования, либо постановке на миграционный учет и так далее.
В этой связи по инициативе посольства информация о гражданах Кыргызской Республики, находящихся «в зоне риска» в Российской Федерации, была размещена на портале https://migrant.kg. Гражданам была предоставлена возможность самостоятельно проверить себя в указанном списке и заблаговременно принять необходимые меры для урегулирования своего правового положения на территории РФ.
В случае наличия действительных документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ, посольством, во избежание негативных последствий, было рекомендовано гражданам обратиться в территориальные подразделения по вопросам миграции МВД России и предоставить такие документы для включения их в соответствующую базу данных в целях выведения себя из «зоны риска».
Вместе с тем 30 декабря 2024 года был издан Указ президента РФ №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее - Указ), устанавливающего временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан, в том числе граждан КР, находящихся на территории РФ, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц.
В соответствии с указом, иностранным гражданам, находящимся в России с нарушением режима пребывания, предоставлена возможность в период с 1 января 2025 года по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в РФ, либо самостоятельно выехать за пределы РФ.
В этой связи посольство обращает внимание граждан Кыргызской Республики на возможность урегулирования своего положения без выезда из Российской Федерации. Для этого гражданам необходимо до 30 апреля 2025 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел России с соответствующим заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и предоставить заверенную работодателем копию трудового или гражданско-правового договора.
Вместе с тем граждане Кыргызской Республики должны соответствовать следующим условиям:
- предоставить свои биометрические данные (прошли обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование) либо прошли идентификацию по биометрическим данным;
- прошли медицинское освидетельствование;
- не иметь задолженностей по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии законодательством Российской Федерации.
При этом в отношении гражданина Кыргызской Республики, обращающегося с заявлением о продлении срока временного пребывания, будет рассматриваться вопрос о привлечении его к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Особо следует отметить, что в соответствии с указом не смогут урегулировать свое правовое положение иностранные граждане, в отношении которых ранее были приняты решения о не разрешении въезда в Россию, то есть граждане, находящиеся в «черном списке» и продолжающие пребывать в России. Общее число граждан КР, которым ограничен въезд, составляет 73,0 тысяч (на 31.12.2024г.).
Пользуясь случаем, хотел бы ещё раз призвать кыргызстанцев, находящихся в Российской Федерации, весьма ответственно подойти к вопросу своего законного пребывания в России и своевременно обратиться в компетентные российские органы, во избежание негативных последствий.
- Сколько кыргызстанцев могут быть депортированы в случае, если они не легализуют свой статус до 30 апреля?
Поскольку указ будет действовать еще три полных месяца, полагаю, что сейчас преждевременно говорить о возможном количестве граждан Кыргызской Республики, подлежащих к административному выдворению за пределы Российской Федерации после 30 апреля текущего года.
Посольство и все дипломатические представительства КР в течение предстоящих трех месяцев будут усиленно проводить широкомасштабную информационно разъяснительную работу среди граждан в целях максимального сокращения количества лиц, попавших в реестры контролируемых лиц и подлежащих в последующем принудительному выдворению за пределы России.
- Ведутся ли переговоры с российской стороной по упрощению миграционных законов для стран-участниц ЕАЭС?
Как известно, нашим соотечественникам в России ввиду членства Кыргызской Республики в ЕЭАС, в соответствии с Договором о ЕАЭС, предоставлен ряд преференций. В этой связи кыргызской стороной на всех уровнях двустороннего взаимодействия с российской стороной и в рамках Евразийской экономической комиссии, проводится работа для четкого разграничения прав трудящихся государств-членов ЕАЭС и членов их семей, и граждан стран, не входящих в Союз, в нормативных правовых актах, инициируемых законопроектах, так и в публичном пространстве, исходя из понимания одного из основных принципов ЕАЭС, свободы передвижения рабочей силы, которая является основной целью КР в рамках евразийской интеграции.
В этой связи, на вышеуказанных площадках кыргызской стороной озвучивается необходимость сохранения и соблюдения всех преференций, предусмотренных гражданам государств-членов ЕАЭС в период их пребывания в России.
