Министерство здравоохранения вынесло на общественное обсуждение проект постановления кабинета министров «О реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по повышению потенциала и конкурентоспособности государственных организаций здравоохранения» №331 от 28 ноября 2025 года».
Документ разработан в целях повышения эффективности деятельности государственных организаций здравоохранения, расширения их управленческой и финансовой самостоятельности, а также улучшения качества и доступности медико-санитарной помощи населению.
Что предлагается
Проектом постановления предусматривается внедрение апробационного режима в 20 государственных организациях здравоохранения различного уровня и в разных регионах страны при обязательном сохранении Программы государственных гарантий.
Ключевые изменения включают:
Расширение автономии медицинских организаций
Руководителям предоставляется право самостоятельно определять организационную структуру и штатную численность с учетом количества пациентов, перечня услуг, оснащенности и показателей работы.
Финансовая самостоятельность
Медорганизации смогут консолидировать финансовые ресурсы в единый пул, перераспределять их по приоритетным направлениям и сохранять неиспользованные остатки средств на конец года для закупки оборудования и проведения реорганизаций.
Новая система оплаты труда
Предлагается переход от формальной системы оплаты, привязанной к ставке и должности, к модели, ориентированной на результаты работы. Руководителям предоставляется право устанавливать размер заработной платы сотрудников с учетом гарантированного уровня.
Привлечение дополнительных средств
Для работы с донорскими и спонсорскими организациями медучреждениям разрешается открывать расчетные счета в ОАО «Элдик Банк».
Платные услуги и тарифы
Проектом также предусматривается внедрение новых механизмов ценообразования на платные медицинские и немедицинские услуги в апробационном режиме. Эти услуги не будут регулироваться законодательством о государственных и муниципальных услугах.
Минздрав совместно с Министерством экономики и коммерции разрабатывает методологию формирования тарифов, которая:
- учитывает рентабельность, инфляцию и рост затрат;
- предусматривает льготные тарифы для социально уязвимых групп;
- направлена на сохранение цен ниже частного сектора.
По данным Минздрава, цены в государственных медорганизациях в настоящее время в 2–3 раза ниже, чем в частных клиниках. Даже при росте стоимости платных услуг на 35–50% они останутся примерно вдвое дешевле частных аналогов.
Ожидаемый эффект
- Реализация предлагаемых мер, по мнению разработчиков, позволит:
- повысить мотивацию руководителей и медработников;
- увеличить финансовую устойчивость госмедорганизаций;
- расширить спектр услуг;
- улучшить качество медицинской помощи и удовлетворенность пациентов.
Инициатива соответствует Программе правительства «Здоровый человек – процветающая страна» на 2019–2030 годы.
В случае положительных результатов апробации механизмы планируется поэтапно распространить на все государственные организации здравоохранения. По итогам эксперимента будет подготовлен аналитический отчет с предложениями по дальнейшему реформированию системы здравоохранения.
