Проблема семейного насилия в отношении женщин и детей по-прежнему остается актуальной. Государство перешло к применению жёстких мер контроля и наказания агрессоров. В Уголовном кодексе предусмотрена отдельная статья за семейное насилие. В соответствии с ней лица, применяющие физическое и психологическое насилие в отношении членов семьи, наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. Кроме того, их передвижение и местонахождение подлежат электронному контролю. Делегаты из регионов на Народном курултае также обратились к главе государства с предложением ужесточить наказание за жестокое обращение с женщинами и детьми.
За первые полтора месяца нового года уже зарегистрирован ряд трагических случаев: муж, обливший супругу бензином и поджегший ее; мужчина, угрожавший жене пистолетом и избивший её; супруг, зарезавший жену; брат, поднявший руку на сестру; сын, избивший мать и сломавший ей руку; отец, истязавший собственных детей. Домашнее насилие с каждым годом растет.
По данным Министерства внутренних дел, за 11 месяцев 2025 года зарегистрировано около 20 тысяч (19 тыс. 995) фактов семейного насилия. За аналогичный период 2024 года было зафиксировано 15 тыс. 675 случаев. Таким образом, за год количество таких фактов увеличилось на 4 тыс.320, рост составляет 27,5%.
Почти 94% лиц, совершивших семейное насилие – мужчины, на женщин приходится около 6%. Эту тенденцию подтверждают данные по выдаче охранных ордеров органами милиции. Если в 2019 году по фактам домашнего насилия охранные ордера были выданы 6 тыс. 145 лицам, то спустя семь лет их количество практически удвоилось – в 2025 году ордера получили 12 тыс. 756 человек.
За 11 месяцев 2025 года по фактам семейного насилия возбуждено 519 уголовных дел, из которых 31 случай завершился летальным исходом.
Также охранные ордера были выданы 414 несовершеннолетним детям, что в два раза больше по сравнению с 2024 годом. Большинство из них – девочки.
Эта статистика свидетельствует не только о масштабах проблемы, но и об усилении реагирования со стороны государства, а также о росте выявляемости подобных фактов. Вопрос поднимался и в конце 2025 года на заседании Народного курултая. Делегаты предложили запретить мужчинам, совершившим насилие в семье, оставившим жен и детей, занимать государственные должности и избираться депутатами. Среди выступавших также звучали инициативы о разрешении смертной казни для коррупционеров, лиц, совершивших семейное насилие, и педофилов.
О критичности ситуации на курултае заявил и президент Садыр Жапаров. Он подчеркнул, что государство будет принимать жесткие меры и ни один преступник, поднявший руку на женщину или ребёнка, не уйдет от ответственности.
При необходимости могу объединить все части в цельный аналитический материал с выстроенной логикой – от статистики к политическим инициативам и позиции главы государства.
В Национальной программе развития страны до 2030 года приоритетом определено искоренение насилия в отношении женщин и детей. Но я еще раз подчеркиваю: необходимо менять общественную культуру. Ни одна традиция, образ жизни или повод не могут служить оправданием насилия», - заявил глава государства Садыр Жапаров.
Эксперты отмечают, что причинами семейного насилия становятся чрезмерная агрессия, злоупотребление алкоголем, зависимость от вредных привычек, стрессовые состояния, опыт проживания в атмосфере насилия в детстве, стереотипы, укоренившиеся в традициях, низкий уровень культуры и образования, безработица и бедность. Эти психологические, социальные и экономические факторы формируют сложный комплекс причин, поэтому решать проблему необходимо системно и всесторонне.
На заседании Народного курултая в адрес Министерства труда, социального обеспечения и миграции поступили обращения о повышении размера детских пособий и включении отдельных территорий в перечень высокогорных районов. Ведомство сообщило, что данные вопросы решаются поэтапно.
Поддержка жителей высокогорных районов
С 12 января 2026 года назначено ежемесячное пособие. Выплата предоставляется на третьего и каждого последующего ребёнка до достижения им 3 лет – родного, усыновлённого или находящегося под опекой – для семей, проживающих в высокогорных и отдалённых труднодоступных районах, а также в приграничных населённых пунктах с особым статусом.
Выплата «Бала Береке»
С 1 января 2026 года введена единовременная выплата: суммы начинаются от 100 тыс. сомов при рождении четвёртого ребёнка и достигают 2 млн сомов при рождении десятого ребёнка.
Кризисные центры
Министерство финансирует их деятельность в рамках государственного социального заказа.
«Единое окно»
Обеспечивает психологическую, медицинскую и юридическую помощь гражданам, пострадавшим от сексуального насилия и торговли людьми.
Прямые линии связи
Круглосуточно и бесплатно работают оперативная линия «5200» и детский телефон доверия «111».
Защита прав пострадавших
Вопросами домашнего насилия занимается и Институт Акыйкатчы. В 2025 году поступило 47 обращений о нарушении прав женщин, 29 по фактам семейного насилия, 36 по нарушениям прав несовершеннолетних и 56 по вопросам алиментов.
Среди основных препятствий, с которыми сталкиваются пострадавшие:
- необоснованное занижение степени вреда судебно-медицинской экспертизой;
- прекращение дел до передачи в суд;
- нарушение агрессорами охранных ордеров;
- вынужденное совместное проживание жертвы с агрессором.
Согласно закону, подписанному в 2025 году президентом Садыр Жапаров, на руку семейного агрессора может устанавливаться электронный браслет сроком до трех месяцев с целью контроля его поведения. В случае отказа от ношения предусмотрен административный арест до 14 суток. В Уголовном кодексе семейное насилие выделено в отдельную статью: за психологическое и физическое насилие в отношении члена семьи предусмотрено лишение свободы на срок от 2 до 5 лет.
Кроме того, в 2024 году указом президента по всей республике введены 550 штатных единиц социальных работников для защиты прав детей.
