Бишкек, 13.01.26. /Кабар/. Депутат Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев инициировал проект конституционного закона о внесении изменений в ряд избирательных законодательных актов.
Соответствующий проект закон, затрагивающий конституционные законы «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» и «О референдуме Кыргызской Республики» вынесен на общественное обсуждение.
Как отмечается в документе, ключевой целью предлагаемых изменений является стимулирование граждан с активным избирательным правом к участию в голосовании на выборах всех уровней и референдумах.
В справке-обосновании подчеркивается, что явка избирателей остается одной из самых серьезных проблем национальной избирательной системы. Несмотря на значительные бюджетные расходы на организацию выборов, активность граждан продолжает снижаться.
По данным автора инициативы, в ноябре 2024 года число избирателей в Кыргызстане достигало около 4,2 млн человек, однако значительная часть граждан либо не участвует в голосовании, либо полностью игнорирует избирательный процесс.
В документе приводится статистика, свидетельствующая об устойчивом снижении явки:
Президентские выборы:
- 2011 год – 61,28%;
- 2017 год – 56,11%;
- 2021 год – 39,16%.
Парламентские выборы:
- 2010 год – 59,19%;
- 2015 год – 39,78%;
- 2020 год – 54,38%;
- 2021 год – 34,61%;
- 2025 год – 36,90%.
Референдумы:
- 2010 год – 72,24%;
- 2016 год – 41,68%;
- 2021 год – от 36,66% до 39,12%.
Выборы депутатов местных кенешей:
- 2012 год – 48,67%;
- 2016 год – 44,42%;
- 2021 год – 38,78%;
- 2024 год – 28,68%.
Отмечается, что вопрос низкой электоральной активности поднимался и на Народном курултае 26 декабря 2025 года, где президент указал на недостаточную явку на последних парламентских выборах.
В качестве одного из механизмов повышения явки предлагается:
- введение поощрительных лотерей среди проголосовавших граждан;
- ограничение доступа к ряду государственных преференций для лиц, не воспользовавшихся избирательным правом без уважительных причин.
Среди возможных преференций, которые могут предоставляться только участникам голосования, называются:
- преимущество при участии в государственных жилищных программах;
- скидки на оплату отдельных административных штрафов;
- дополнительные баллы при итоговой аттестации в вузах;
- приоритет при распределении бюджетных мест в магистратуру и аспирантуру;
- преимущества при получении государственных грантов;
- приоритет при конкурсном отборе на государственную и муниципальную службу.
Перечень таких мер предлагается утвердить кабинету министров.
В справке приводится опыт стран с обязательным участием в выборах, таких как Бельгия, Люксембург, Австралия, Турция, Сингапур, а также ряд государств Латинской Америки. В этих странах за неучастие в голосовании предусмотрены штрафы и иные санкции, что позволяет обеспечивать явку на уровне 80–90% и выше.
По мнению инициатора, предлагаемые изменения направлены на повышение электоральной активности и усиление личной ответственности граждан за формирование органов государственной власти. Хотя законопроект не охватывает все проблемы избирательной системы, он задает приоритетное направление реформ, затрагивая ключевой вопрос — участие граждан в выборах.
