Бишкек, 21.07.26. /Кабар/. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров выступил с обращением к гражданам, в котором подробно разъяснил ситуацию вокруг земельного вопроса, внешнего госдолга, строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан, развития туризма и энергетики. Глава государства призвал не поддаваться манипуляциям и дезинформации, подчеркнув, что все реализуемые государством проекты направлены на укрепление экономики и развитие страны.
"Уважаемые соотечественники!
В последние дни в обществе не утихают обсуждения, касающиеся земельного вопроса, внешнего долга, иностранных туристов и энергетики. В связи с этим считаю необходимым внести ясность по этим вопросам.
По земельному вопросу:
До 2020 года общая площадь Кыргызстана составляла 199,9 тысяч квадратных километров или 19 млн 994 тысячи гектаров. После уточнения государственной границы с соседними странами территория нашей страны увеличилась на 15 572 гектара, и на сегодняшний день площадь Кыргызстана составляет 20 миллионов 9 тысяч 572 гектара. Из них 94,4% приходится на горные территории.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в стране составляет 6 млн 732 тысячи гектаров.
Из них 1 млн 82 тысячи гектаров находятся в частной собственности граждан и используются для ведения сельского хозяйства. В целом по республике 18 млн 698 тысяч гектаров земель различного назначения находятся в государственной и муниципальной собственности.
Из них 18 млн 639 тысяч гектаров - земли государственной собственности, 59 тысяч гектаров - земли муниципальной собственности.
Что касается земель, предоставленных для реализации инвестиционных проектов, то их общая площадь, выделенная в рамках законодательства, действующего с 1992 года, составляет менее 0,1% территории нашей страны. Подчеркиваю: не один процент, а менее одной десятой процента от общей площади Кыргызстана.
Что должно было строиться на этих землях?
На этих участках должны были быть построены заводы и фабрики, логистические центры, энергетические объекты, туристические комплексы и другие производственные предприятия. Однако во многих случаях земли использовались не по целевому назначению.
Предполагалось, что в эти проекты будут вложены сотни миллионов, а в некоторые - миллиарды долларов инвестиций, и созданы тысячи рабочих мест.
Предприятия должны были платить налоги, способствовать развитию экономики страны и приносить реальную пользу государству.
Вместо этого многие арендаторы, получив земельные участки в аренду на 49 лет, до настоящего времени так и не приступили к строительству. За последние пять лет мы выявили многочисленные случаи, когда такие земли перепродавались, переходили из рук в руки или использовались не по назначению. Именно поэтому предлагается пересмотреть действующее законодательство, чтобы навести порядок в этой сфере.
Во-первых, земельный участок должен использоваться строго в соответствии с тем целевым назначением, для которого он был предоставлен.
Во-вторых, недопустимо, чтобы участок, полученный в аренду на 49 лет, в течение 36 лет и более - оставался неосвоенным, без какого-либо строительства, либо перепродавался третьим лицам.
Инвестор обязан своевременно выполнять взятые на себя обязательства: в установленные сроки реализовать проект, построить предусмотренный объект, вложить заявленные инвестиции и создать новые рабочие места.
Если инвестор не исполняет свои обязательства, договор подлежит расторжению, земельный участок возвращается государству и передается тому инвестору, который готов оперативно приступить к реализации проекта.
Поэтому не стоит заниматься черным пиаром и сеять тревогу среди людей, утверждая, что «земли Кыргызстана распродают», когда речь идет о земельных участках, выделенных под строительство заводов, фабрик и других инвестиционных объектов, общая площадь которых составляет менее 0,1% территории нашей страны.
Мы не продаем наши земли. Но без привлечения инвестиций невозможно обеспечить развитие государства. Об этом нельзя забывать. Наша цель - сделать так, чтобы каждый предоставленный земельный участок работал на благо Кыргызстана.
Если строится завод - наши граждане получают работу. Если создается логистический центр - отечественные предприниматели получают возможности для экспорта своей продукции. Если развивается туристический объект - это способствует развитию регионов. Если строится электростанция - страна получает стабильное энергоснабжение.
Мы должны быть открыты для инвесторов, которые соблюдают закон, выполняют взятые на себя обязательства и приносят в Кыргызстан капитал, современные технологии, производство и новые рабочие места.
Поэтому прекратите играть на чувствах людей и манипулировать общественным мнением, представляя каждый инвестиционный проект как «распродажу земли». Ни один сантиметр территории Кыргызстана не будет передан другому государству. Но каждый метр нашей земли должен работать во благо народа и развитие страны. Предлагаю поставить точку в обсуждении этого вопроса.
Сегодня Кыргызстану нужен не искусственно создаваемый ажиотаж, а новые заводы, рабочие места, инвестиции и сильная экономика.
О предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в селах
Что касается вопроса о нехватке земельных участков для строительства жилья в сельской местности. Свободных земель для индивидуального жилищного строительства в селах практически не осталось. К примеру, даже в селе с населением около 500 дворов в очереди на получение земельного участка стоят порядка 200 молодых семей.
Именно поэтому государственная политика постепенно меняет подход к жилищному строительству: развитие будет идти не только за счет расширения населенных пунктов, но и за счет строительства жилья в высоту.
Мы уже приступили к возведению в селах многоквартирных домов высотой от трех до пяти этажей. В ближайшее время я лично посещу такие населенные пункты, чтобы наглядно показать, что и в сельской местности можно комфортно жить в многоквартирных домах, а также подробно проинформировать граждан о преимуществах такого подхода.
О внешнем долге:
Объясню простыми словами. Внешний долг каждой страны оценивается по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).
Если до 2020 года внешний долг Кыргызстана составлял около 120% ВВП, то сегодня совокупный государственный долг равен 39% ВВП. Я поставил перед кабинетом министров задачу не допустить, чтобы в дальнейшем этот показатель превысил 50%.
Каждый привлеченный кредит сегодня, в отличие от прежних лет, не пропадает бесследно. Все заемные средства направляются на конкретные проекты, которые находятся под стопроцентным контролем и в перспективе способны самостоятельно обеспечивать возврат вложенных средств.
Есть немало стран, где государственный долг уже превышает 100% ВВП. Однако это не тот пример, на который нам следует ориентироваться.
О железной дороге:
После завершения строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан наша страна перестанет находиться в транспортном тупике и станет транзитным государством. Именно через Кыргызстан будет проходить важнейшее сообщение между Китаем и остальным миром.
В первую очередь, это откроет нам полноценный выход к мировым транспортным маршрутам и укрепит реальную экономическую независимость страны.
Во-вторых, транзитные перевозки будут приносить Кыргызстану стабильный и долгосрочный доход, сопоставимый с тем, который сегодня обеспечивает золоторудное месторождение «Кумтор».
Можно сказать, что для страны это станет вторым «Кумтором».
До настоящего времени Кыргызстан остается государством без прямого выхода к мировым транспортным коридорам. В тупике находятся как железнодорожная сеть, так и автомобильные дороги. Поэтому экспорт и импорт товаров по-прежнему во многом зависят от внешних факторов.
При строительстве этой магистрали мы нуждаемся в помощи зарубежных специалистов. Если рассчитывать исключительно на собственные силы, то подготовка необходимых кадров займет десятки лет. Мы не можем позволить себе ждать, поэтому приступили к реализации проекта уже сейчас. Иначе мы еще на многие годы отстанем от соседних государств.
Если от развитых стран нас отделяет почти столетие, то из-за бесконечных политических споров мы отстали даже от соседей на 10–15 лет. Разумеется, есть силы, заинтересованные в том, чтобы этот проект не был реализован, в их числе и внутренние деструктивные силы. Однако ради будущего государства мы обязаны преодолеть любые препятствия.
Если строительство железной дороги остановится, Кыргызстан так и останется зависимым государством, а перспективы его развития окажутся под вопросом. Поэтому призываю всех граждан, которые здраво оценивают ситуацию и умеют смотреть вперед, вразумлять тех, кто поддается подобным призывам.
Пусть они не заблуждаются. Даже если они не способны внести вклад в развитие страны, по крайней мере не должны ему препятствовать.
О туризме:
Если до 2020–2021 годов Кыргызстан ежегодно посещали 2–3 миллиона туристов, то сегодня их число достигло 13 миллионов. О чем это говорит? Прежде всего, это свидетельствует о росте экономики, о том, что Кыргызстан становится все более узнаваемым в мире и привлекает все больше иностранных гостей.
Население нашей страны составляет всего около 7 миллионов человек. Когда туристов приезжает почти вдвое больше, чем жителей страны, это означает дополнительный вклад в рост ВВП на уровне 4–5%.
Многие государства тратят миллиарды на рекламу, чтобы привлечь туристов. Мы же должны ценить то, что люди сами выбирают Кыргызстан и приезжают к нам. Мы обязаны достойно встречать каждого гостя, потому что каждый турист вносит вклад в экономику страны, а значит — и в повышение благосостояния каждого кыргызстанца. Поэтому прошу относиться к каждому туристу внимательно и с уважением.
Запасы полезных ископаемых со временем иссякнут, а туризм останется. В будущем именно туризм станет одной из главных опор экономики Кыргызстана. Даже если вы не хотите работать в строительной отрасли, осваивайте профессию гида, принимайте туристов и уже сегодня вносите свой вклад в развитие туристической отрасли.
Об энергетике:
За весь период независимости в Кыргызстане был введен в эксплуатацию лишь один агрегат Камбаратинской ГЭС-2. При этом недостающую электроэнергию мы были вынуждены закупать у соседних государств, которым сами же поставляем воду. Покупаем ее и сегодня. Это очень постыдно. Находясь у истоков крупнейших водных ресурсов, мы испытываем дефицит электроэнергии лишь потому, что за все эти годы не построили ни одной крупной гидроэлектростанции.
До сих пор мне неловко обращаться к коллегам из соседних стран с просьбой о поставках электроэнергии в зимний период. Однако выбора нет — зимой мы продолжаем закупать электричество.
За последние пять лет в Кыргызстане введено в эксплуатацию около 50 малых и средних гидроэлектростанций. Еще примерно 50 объектов находятся на стадии строительства.
Тем не менее полностью ликвидировать дефицит электроэнергии пока не удалось, поскольку потребление растет практически ежедневно. Строятся заводы, фабрики, социальные объекты, жилые дома, и спрос на электроэнергию постоянно увеличивается.
Уверен, что с Божьей помощью нам удастся решить проблему энергодефицита. Мы последовательно работаем над достижением этой цели.
Начиная с сегодняшнего дня министр энергетики будет ежедневно подробно информировать общественность о ситуации в энергетической отрасли", - говорится в обращении президента.
