Бишкек, 30.01.26. /Кабар/. С 26 января 2026 года на общественное обсуждение вынесен проект закона о внесении изменений в Закон «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
Инициатор - депутат Жогорку Кенеша Акылбек Тумонбаев.
Как отмечается в справке-обосновании, документ разработан в целях поддержки государственной демографической политики, направленной на рост численности населения по всей территории страны, расширение социальной поддержки многодетных семей и семей с несовершеннолетними детьми, а также на устранение избыточных и дискриминационных требований при назначении государственных пособий.
Расширение поддержки семей в высокогорных районах
Законопроектом предлагается внести изменения, касающиеся ежемесячного пособия «бийик тоолуу аймактардын жашоочуларына көмөк» на третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста. Действующая норма предусматривает выплату данного пособия только семьям, в которых третий ребенок родился, начиная с 1 января 2026 года, что, по мнению инициатора, создает социальное неравенство.
В этой связи предлагается ввести переходное положение, позволяющее назначать пособие и тем семьям, у которых третий и последующие дети родились до 2026 года, при условии, что ребенку на момент обращения еще не исполнилось три года. Как подчеркивается, такое решение восстановит социальную справедливость и расширит охват государственной поддержки для семей, проживающих в одинаковых высокогорных условиях.
Отмена имущественных критериев при назначении пособий
Законопроект также предусматривает пересмотр механизма определения нуждаемости семей. В настоящее время при назначении пособий учитывается наличие у семьи имущества, включая бытовую технику, скот и транспорт, что, как отмечается, не отражает реальный уровень доходов, особенно в сельской местности.
В целях повышения адресности и прозрачности системы предлагается:
- закрепить норму, согласно которой единственным критерием нуждаемости является совокупный доход семьи;
- исключить учет имущества при назначении пособий;
- прекратить практику имущественных обследований.
Доплата матерям-героиням
Отдельным блоком законопроект предусматривает усиление социальной поддержки матерей-героинь. В настоящее время они получают ежемесячное социальное пособие в размере базовой части пенсии, что, по мнению разработчиков, не компенсирует их вклад в демографическое развитие страны.
Предлагается установить для матерей-героинь ежемесячную доплату в размере 5 тысяч сомов. По данным Социального фонда, в Кыргызстане насчитывается более 31 тысячи матерей-героинь. В случае принятия изменений, на выплату доплаты потребуется порядка 1,8 млрд сомов в год.
Международный опыт
В справке-обосновании также приводится положительный опыт Казахстана, где с 2024 года реализуется государственная программа по формированию стартового капитала для детей за счет инвестиционного дохода Национального фонда. Отмечается, что подобный подход рассматривает поддержку детей как долгосрочную инвестицию в человеческий капитал и может служить примером стратегической социальной политики.
По мнению инициатора, предлагаемые изменения позволят улучшить материальное положение семей, проживающих в трудных природно-климатических условиях, снизить уровень бедности среди многодетных семей и создать дополнительные стимулы для сохранения населения в высокогорных и приграничных территориях страны.
