Завершились поездка главы государства Садыра Жапарова по южным регионам страны и его прямые встречи с населением. Это уже не просто рабочий график, а устоявшийся политический формат – метод прямого контроля, при котором проблемы не замалчиваются, а выносятся на обсуждение. Президент дал понять, что по итогам года будет дана оценка работе руководителей местных и ведомственных органов власти. Поэтому глава государства встречался не с заранее подготовленными «дежурными» аксакалами или местным активом, а с простыми гражданами, отвечал на острые вопросы и давал поручения о решении некоторых проблем на месте.
В политологии это явление описывается как метод прямого управления – прямая коммуникация. Стремление Садыра Жапарова уйти от постановочных отчетов, фальшивых цифр и дежурных обещаний, чтобы изнутри узнать реальную ситуацию, имеет и вторую сторону: эти прямые встречи позволили увидеть и определить, именно в каком звене вертикали власти происходят сбои.
Глава государства вскрыл негативные явления, которые местные власти или правоохранительные органы обычно «фильтровали», не допуская до руководства.
Грань между законом и совестью
На встрече президента Садыра Жапарова с населением в Тогуз-Тороуском районе молодой человек по имени Ширин Абдурахманов, приехавший из Токмока специально за тем, чтобы донести свою беду, пожаловался на то, что его отец Доодарбек Абдурахманов был приговорен к двум годам лишения свободы за дачу взятки в размере двух тысяч сомов.
«Отец был оправдан районным судом. Позже прокуратура обратилась в областной суд, там дело рассматривали 7 месяцев. В итоги отца лишили свободы на 2 года. Я обратился в Верховный суд, там оставили в силе решение областного суда. Из-за сущих грошей, двух тысяч сомов, отец уже 6 месяцев находится под стражей», - рассказал Ширин Абдурахманов.
Семья Доодарбека Абдурахманова переехала из Таджикистана в 2025 году. Его несовершеннолетний сын был оштрафован за управление скутером без документов. Был составлен протокол, и в момент выплаты штрафа в размере двух тысяч сомов наличными, отец был задержан по подозрению в даче взятки. По этому делу районный суд оправдал Абдурахманова в связи с отсутствием состава преступления. Однако областной суд вынес приговор, обвинив его в даче взятки и приговорив к 2 годам лишения свободы, а Верховный суд оставил приговор в силе.
Глава государства Садыр Жапаров пристыдил суды за это дело, отметив, что можно было применить другие виды наказания, не связанные с лишением свободы, и поручил пересмотреть дело.
«Если бы речь шла о получении взятки в крупном размере, это одно, но сажать за дачу взятки в две тысячи сомов – это же стыдно. При вынесении решения надо же включать логику! Как так получилось, что прокуроры во главе со всеми вцепились в это дело? Можно же было взыскать штраф и отпустить! Если дал взятку в две тысячи сомов, оштрафуйте на 20 тысяч сомов и отпустите. Вот это было бы наказанием», - возмутился президент.
В свою очередь юристы отметили, что следствие, прокуратура и судебные органы в данном вопросе нарушили закрепленный в уголовно-правовом законодательстве принцип «соразмерности наказания совершенному деянию».
Обращения населения и шаг президента
На встречах с президентом поступили тысячи жалоб, заявлений и обращений самого разного характера, часть из которых была решена на месте, а ответственным руководителям даны соответствующие поручения.
Большинство вопросов от населения связано с работой судебно-правовой системы и качеством предоставления услуг местными и отраслевыми органами управления.
В ходе встреч поднялись проблемы, копившиеся годами, и проявилась слабость некоторых местных и отраслевых руководителей. В экспертной среде заговорили о том, что для эффективной работы вертикали власти настало время избавиться от отдельных чиновников, не способных решать местные проблемы. Общественный эксперт по вопросам государственной и муниципальной службы Кайрат Кыштообаев отметил необходимость пересмотра кадровой политики.
«Какая бы государственная служба ни была, к руководителям должны предъявляться особые требования. Стоит вопрос отбора с особым акцентом на их способность решать проблемы и организаторские навыки. К этому стремится и наш президент. Он всегда говорит, что на госслужбу должны приходить достойные. В этом вопросе лед тронулся, начался перелом. Если жесткие меры будут приниматься не только к тем, кто затягивает решение вопросов, но и к тем, кто не знает свою работу или знает, но занимается сознательным саботажем, то результат начнет проявляться», - сказал Кыштообаев.
Ранее, в июне 2026 года, на совещании в Чолпон-Ате Садыр Жапаров отмечал, что 80-90% поднимаемых проблем это вопросы, которые местные органы власти должны решать на местах. Вопросы жилья, воды, дорог, электричества, земельные споры — все это являлось прямым функциональным долгом полномочных представителей президента в областях, районных акимов и глав айыл окмоту. Однако они годами, а иногда и десятками лет не могли решить эти вопросы. А поднимаемые гражданами проблемы доходят до президента из-за того, что они не находят своего решения и ответов на местном уровне.
Пример тому, и встречи президента с населением в Джалал-Абадской области во второй половине октября 2026 года. Глава государства напомнил местным руководителям, что еще в начале года требовал решить земельные споры. К концу года выяснилось, что ситуация в этом направлении не изменилась. Местной исполнительной власти были даны поручения. Однако поставленные требования не были выполнены вовремя или качественно.
Глава государства является гарантом Конституции. Но у президента может не хватить ни времени, ни возможностей постоянно заниматься защитой прав широких слоев населения и обращать внимание на нерешаемые проблемы. Тем не менее, в условиях, когда государственные институты работают со сбоями и не крутятся как часы, личные встречи главы государства с народом и его внимание к поднимаемым проблемам придают импульс работе соответствующих органов власти, способствуют усилению контроля и продвижению дел, и это неоспоримый факт.
Президент Садыр Жапаров заявил, что по итогам текущего года будут приняты меры в отношении руководителей, чей рабочий темп замедленен, а принятие решений затягивается.
«Я далек от мысли говорить, что они совсем не работают. Но темп очень медленный. После нового года мы подведем итоги 2026 года. Тогда мы примем меры в отношении руководителей областей, губернаторов и всех тех руководителей, которые не могут решить проблемы народа и затягивают годами нерешаемые споры», - подчеркнул Садыр Жапаров.
В то же время зарплаты чиновников были подняты до 70-100 тысяч сомов, выделены новые служебные автомобили, созданы условия. Однако президент не стал скрывать, что у чиновников имеются проблемы с исполнительской дисциплиной.
Выяснилось наличие прежних системных изъянов: вертикаль власти выстроена, приказы поступают сверху, однако низовое и среднее исполнительные звенья не могут полноценно функционировать, из-за чего продвижение дел буксует. Именно поэтому глава государства вынужден тратить свое время на решение вопросов, которые должны решать местные власти или ведомственные органы управления.
Изменение истоков управления
Глава государства в соответствии со своими основными обязанностями занимался экономикой, безопасностью, внешней политикой и институциональными реформами. Первые годы президентства Садыра Жапарова ушли на борьбу с системной коррупцией и перестройку вертикали власти. Это был крайне необходимый для государства этап. Теперь же, как отметил сам Садыр Жапаров, пришло время построить сильные, эффективные и гибкие институты управления.
Ранее президент заявлял о необходимости привести в жизнеспособное состояние и укрепить институты, которые на протяжении 30 лет работали вяло или неэффективно, поставив это в качестве основной задачи. По его словам, если раньше государство боролось с коррупцией и наводило порядок, то теперь цель заключается в том, чтобы наладить систему государственного управления, при которой чиновники могут работать самостоятельно, без ручного управления. Президент считает, что чиновники прежде всего должны быть профессиональными и опытными. Это не просто пустые обещания, а конкретный план.
В политологии отмечается, что прямое управление или патерналистский метод способствуют «пробуждению» институтов власти, созданию гибкой системы, выведению ее из состояния «паралича» и ее возрождению. Когда президент на встречах с народом сам решает проблему на месте, это может выглядеть так, будто он берет на себя обязанности соответствующего министерства, суда или районного акима, но в глубине сути он призывает к незамедлительному решению проблемы, подает сигнал и импульс органам власти и старается сделать это системой.
В конечном счете преследуется цель добиться того, чтобы чиновники не боялись принимать самостоятельные решения и брать на себя ответственность, а работали на системной основе. Сама эта мера связана с инициативой упорядочить управленческий аппарат, который привык не сдвигаться с места без указания сверху, и разбудить до сих пор дремавшие или находившиеся в состоянии оцепенения государственные институты.
Свободный перевод
