Кабинет министров Кыргызстана утвердил новый порядок управления коррупционными рисками в государственных органах. Теперь риски будут идентифицироваться и классифицироваться по уровню значимости. Также будут разработаны меры по профилактике коррупции с установлением постоянного мониторинга их исполнения. Тем временем секретариат Антикоррупционного делового совета (АДС) при президенте обнародовал результаты масштабного исследования о восприятии коррупционных рисков самими госслужащими.
Агентство «Кабар» побеседовало с генеральным секретарем Антикоррупционного делового совета при президенте КР Нурипой Мукановой.
— Нурипа Алиевна, десятилетиями борьба с коррупцией в госорганах сводилась к арестам и судам над взяточниками. Сейчас заявляется о внедрении нового порядка. В чем его особенность?
— В феврале-марте этого года мы провели опрос среди госслужащих. Участие приняли более пяти тысяч человек. Мы задавали вопросы о том, в каких сферах существуют коррупционные риски. Большинство отметило наличие рисков при отборе кадров. На вопрос о том, как это искоренить, многие ответили, нужно повышать зарплату. Однако, учитывая, что с 2021 года зарплаты госслужащих периодически повышаются, этого все равно оказывается недостаточно. Всегда возникают риски из серии «хотелось бы получать еще больше». Но зарплата тесно привязана к экономике, и мы не можем прыгнуть выше головы.
Мы придерживаемся концепции «Улуттук дем - дүйнөлүк бийиктик» («Национальный дух - мировая высота»). За свою 3000-летнюю историю кыргызы создавали великие каганаты, переживали их распад, вновь возрождали государство. В основе этого всегда лежала идеология и идентичность. Эта концепция - наша доктрина. Она подразумевает, что каждый гражданин должен осознавать свой долг перед страной, в какой бы сфере он ни работал.
Мы провели круглый стол по этому новому направлению, пригласили историков, педагогов, ученых. Участники сошлись во мнении, что будущих госслужащих нужно воспитывать на принципах честности еще с детского сада, школы и вуза. Важно просвещение общества и изменение сознания. Аресты и суды – это бесконечный процесс, с преступностью борется весь мир. Конечно, правоохранительные и надзорные органы продолжат свою работу. Но именно наш идеологический путь указывает, как прийти к чистоте и ответственности на службе. У каждого кадра сердце должно болеть за народ и землю. Только тогда коррупционные риски исчезнут.
— На важные государственные посты назначают из кадрового резерва. Как правильно отбирать кадры изначально? Нужна ли справка о «непричастности к коррупции»?
— В 2022-2023 годах мы детально анализировали Государственную антикоррупционную стратегию. Тогда мы предлагали включить в требования заключение детектора лжи. У нас есть резерв кадров, прошедших госэкзамены. Мы считаем, что кандидатов на политические и высшие административные должности нужно не просто назначать из резерва, но и проводить через проверку на полиграфе, а также обязательное обучение по предупреждению коррупции. Специалисты по детектору лжи в Кыргызстане есть, их привлекают банки при отборе персонала и следственные органы. Пока это предложение в стратегию не вошло.
— Существуют правила, запрещающие возвращаться на службу тем, кто был уличен в коррупции, а также нормы этического кодекса. Насколько эффективно они работают?
— Принцип запрета на возвращение коррупционеров на госслужбу закреплен законом. В 2025 году были ужесточены 12 статей Уголовного кодекса, касающихся взяточничества и злоупотребления положением. В случае доказанной вины не только сам чиновник, но и его близкие родственники (дети или родители), работающие в госорганах, освобождаются от должностей без права возврата.
Этический кодекс существовал и раньше, сейчас в него вносятся дополнения. В каждом учреждении есть комиссия по этике. Их деятельность координирует и мониторит Агентство по делам госслужбы и местного самоуправления. В этом году мы запланировали мониторинг работы этих комиссий. Речь идет о том, чтобы пресечь путь на службу тем, кто идет туда с целью наживы.
Справочно:
Согласно положению Генеральной прокуратуры, особое внимание уделяется сферам госзакупок, управления госимуществом, надзора и лицензирования. Исследование АДС подтвердило, что именно в этих секторах сосредоточены наибольшие коррупционные риски.
Опрос, проведенный в феврале-марте 2026 года среди 5000 сотрудников 20 министерств и ведомств, показал, что, по мнению самих служащих, риски наиболее высоки при назначении кадров, принятии административных решений, распределении финансов и выдаче лицензий. Результаты подчеркивают необходимость продолжения системной работы по повышению прозрачности госаппарата.
