В Кыргызстане особое внимание уделяется регулированию миграционной политики. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров 28 сентября подписал Указ «О передаче отдельных функций в сфере миграции Министерству труда, социального обеспечения и миграции». Согласно документу, ряд миграционных функций, ранее распределенных между несколькими государственными ведомствами, теперь будет консолидирован в Министерстве труда, социального обеспечения и миграции. Отмечается, что данный шаг позволит упорядочить систему управления и вывести предоставление услуг на новый качественный уровень. Передача полномочий вновь создаваемому Департаменту по вопросам миграции обеспечит повышение ответственности и формирование единой системы. Агентство «Кабар» предоставляет информацию о том, как оптимизируется и упростится работа в этой сфере после принятых изменений.
В Кыргызстане поставлена цель создать единую систему государственного управления в сфере миграции, устранить дублирующие функции и повысить эффективность обслуживания иностранных граждан.
Одно из ключевых изменений — передача отдельных полномочий Министерства иностранных дел и государственного учреждения «Кызмат» при управлении делами президента. Теперь оформление документов для въезда иностранных граждан в Кыргызстан, их пребывания и осуществления трудовой деятельности возлагается на Министерство труда, социального обеспечения и миграции.
Кроме того, единой структуре передаются функции по выдаче видов на жительство, регистрации и учету иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и проживания, а также ведению соответствующих информационных систем и баз данных. Таким образом, ранее разобщенные функции будут сосредоточены в одном ведомстве.
В настоящее время иностранному гражданину или предпринимателю приходится одновременно обращаться в МИД, Минтруда или ГУ «Кызмат». Например, данные об одном и том же человеке ведутся в разных системах обособленно. Главная цель указа — возложить ответственность на один государственный орган и упростить оказание услуг.
Депутат Жогорку Кенеша, председатель комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции Эльвира Сурабалдиева в беседе с агентством «Кабар» заявила, что поддерживает решение о создании Департамента по вопросам миграции.
«На мой взгляд, консолидация функций по миграции в одном госоргане, это правильное направление. Ранее эти задачи были разделены между Минтруда, МИД и ГУ "Кызмат". Согласно новому указу, сосредоточение в одном департаменте таких функций, как выдача единого разрешения, резидент-карты, вида на жительство и регистрация иностранцев, сократит дублирование между ведомствами. Очень правильно, когда ответственность лежит на одном органе, и гражданам не нужно обращаться в несколько инстанций одновременно. При рассмотрении вопросов в комитете по международным делам и миграции нам приходилось обращаться в разные ведомства. Поэтому концентрация функций в одном месте сделает работу системной и ответственной», - отметила парламентарий.
Создание Департамента по вопросам миграции при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции, а также быстрая и беспрепятственная интеграция баз данных позволит существенно ускорить оказание услуг.
Министерство иностранных дел, ГУ «Кызмат» и другие госорганы передадут Минтруда информационные системы, электронные базы данных, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых функций.
Эльвира Сурабалдиева подчеркнула, что в переходный период предоставление государственных услуг не должно прерываться. «С созданием департамента вместе с функциями должны быть полностью переданы соответствующие специалисты, информационные базы и материально-технические ресурсы. В переходный период граждане и иностранцы должны получать госуслуги без каких-либо сбоев. Если эти организационные мероприятия будут проведены корректно, единый департамент создаст все условия для системного управления миграционными процессами», - сказала депутат.
Указ президента можно назвать ключевым шагом, направленным на наведение порядка в сфере миграционного управления. В результате его реализации оптимизируется ряд процессов:
- Сократятся сроки оформления и получения документов;
- Обеспечится беспрепятственное взаимодействие баз данных;
- Снизятся коррупционные риски и уровень бюрократии.
На сегодняшний день централизация системы управления является требованием времени для любого государственного органа. Получатель госуслуг не должен обращаться в несколько ведомств, а получать результат в одном месте. Это экономит время, транспортные расходы и, главное, значительно упрощает процедуры.
Урустом Шабданбеков, работающий в итальянском городе Кальяри уже 9 лет, положительно оценил создание Департамента по вопросам миграции и поделился своим мнением.
Он подчеркнул, что проводимые в Кыргызстане реформы в сфере развития и цифровизации являются предметом гордости и большой поддержкой для граждан, находящихся за рубежом.
«В последние годы развитие цифровизации создало большие удобства для соотечественников за границей. Управление всеми функциями через один орган и их консолидация - отличная инициатива. Процессы будут проходить быстрее, уменьшится бумажная волокита. С цифровизацией услуг и внедрением таких онлайн-инструментов, как Face ID, персональный идентификационный номер (ИНН) или регистрация телефонов, появится возможность подавать заявления, не выходя из дома. Также важно внедрить систему прямой онлайн-оплаты через QR-коды или банковские приложения. Такие сервисы обеспечат удобство и для иностранных граждан, прибывающих в Кыргызстан, ведь возможность решить все вопросы в одном месте, это главное преимущество», - сказал он.
Министерству труда, социального обеспечения и миграции поручено в двухмесячный срок привести свои решения в соответствие с новым указом, а также принять иные меры, вытекающие из документа. Главная задача реформы - закрепить ответственность за одним государственным органом, повысить качество услуг и упростить их получение.
