Жогорку Кенеш 15 апреля 2026 года в третьем чтении одобрил законопроект, направленный на усиление ответственности за нарушения ПДД, в том числе совершенные в состоянии опьянения, а также на уточнение процедур лишения права управления, фиксации нарушений и регулирования регистрации транспортных средств и мопедов. Законопроект направлен на рассмотрение президенту.
В Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения МВД считают, что основной причиной тяжелых дорожно-транспортных происшествий остаются управление транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, превышение скорости, в том числе игнорирование требований ПДД, и недостаточная неотвратимость наказания.
В этой связи в ведомстве отмечают, что предлагаемые изменения направлены на усиление превентивного эффекта законодательства, то есть создание условий, при которых нарушение ПДД становится максимально рискованным с точки зрения последствий. Особое внимание в позиции ГУОБДД уделяется пьяному вождению.
Согласно данным ГУОБДД, за январь-март 2026 года по республике зарегистрировано 1150 ДТП, число пострадавших составило 1482, за аналогичный период 2025 года количество ДТП составляло 1518, число пострадавших 2261. Несмотря на снижение числа ДТП, уровень дорожного травматизма остается высоким и продолжает вызывать обеспокоенность, поскольку количество пострадавших по-прежнему исчисляется тысячами.
Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за ДТП в состоянии опьянения, ввести более строгие сроки лишения свободы, расширить применение дополнительных наказаний, включая сроки длительного лишения водительских прав.
Отдельный акцент МВД делает на внедрении автоматизированных систем фиксации нарушений. По мнению ведомства, использование камер и электронных сервисов позволит снизить влияние человеческого фактора, обеспечить объективную фиксацию нарушений, повысить собираемость штрафов и сократить коррупционные риски.
Также подчеркивается важность интеграции данных в государственные цифровые системы, к примеру, в «Тундук» для обеспечения прозрачности и оперативности.
Предлагаемый законопроект направлен на комплексное ужесточение и модернизацию регулирования в сфере безопасности дорожного движения. Его ключевыми целями являются снижение смертности и травматизма на дорогах, повышение дисциплины участников дорожного движения, усиление принципа неотвратимости наказания, а также адаптация законодательства к современным условиям, включая цифровизацию и появление новых видов транспорта. Реформа носит системный характер и охватывает уголовное, административное и профильное законодательство.
Существенные изменения предлагаются в уголовном праве. Основной акцент сделан на усилении ответственности за нарушения правил дорожного движения, повлекшие тяжкие последствия. Предусматривается более четкая дифференциация санкций в зависимости от последствий, включая вред здоровью и гибель людей, а также выделение состояния опьянения в качестве отягчающего обстоятельства с более строгими наказаниями. В частности, вводятся повышенные сроки лишения свободы, достигающие 10–12 лет в случаях совершения деяний в состоянии опьянения, а также дополнительные ограничения, такие как длительное лишение права управления транспортом и запрет на занятие определенных должностей. Одновременно ограничивается возможность освобождения от уголовной ответственности по примирению сторон по ряду тяжких составов, что усиливает принцип неотвратимости наказания. При этом сохраняется и развивается институт пробации, который может применяться к менее тяжким преступлениям при одновременном исключении его использования для наиболее опасных категорий правонарушений.
В административном законодательстве также предлагается комплекс мер, направленных на ужесточение ответственности и расширение инструментов контроля. Предусматривается увеличение максимального срока административного ареста, усиление санкций за управление транспортом в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского освидетельствования и управление без соответствующего права. Одновременно расширяются механизмы воздействия на водителей, включая временное изъятие водительских удостоверений, отстранение от управления при отсутствии документов и возможность направления на пересдачу экзаменов по правилам дорожного движения.
Значительное внимание уделено цифровизации процессов. Законопроект закрепляет использование автоматических систем фиксации правонарушений как полноценного инструмента доказательства, предусматривает возможность вынесения постановлений в электронном формате без участия нарушителя и интеграцию с государственными информационными системами. Также вводятся современные способы уведомления через мобильные приложения, электронную почту и СМС, что должно повысить оперативность и прозрачность правоприменения.
Отдельный блок изменений касается обновления закона о дорожном движении. Предлагается уточнить и расширить понятийный аппарат, включая базовые категории участников дорожного движения и транспортных средств, а также впервые системно урегулировать использование средств индивидуальной мобильности, таких как электросамокаты и другие аналогичные устройства. Усиливаются требования к регистрации транспортных средств, включая обязательный учет всех механических средств, а также вводятся дополнительные требования к водителям, связанные с возрастом, стажем и условиями допуска к управлению. Существенным нововведением является возможность отказа в выдаче водительского удостоверения при наличии неоплаченных штрафов, что формирует дополнительный механизм обеспечения исполнения административных взысканий.
В целом законопроект отражает несколько ключевых тенденций: ужесточение ответственности за наиболее опасные нарушения, особенно связанные с вождением в состоянии опьянения; переход к более технологичной модели контроля с активным использованием цифровых инструментов; усиление административного давления на нарушителей; а также адаптацию законодательства к новым реалиям транспортной среды.
Ожидается, что реализация предлагаемых изменений будет способствовать снижению аварийности и повышению безопасности на дорогах, а также улучшению собираемости штрафов и эффективности администрирования. Вместе с тем возможны и определенные вызовы, включая рост нагрузки на судебную систему, необходимость обеспечения надежной работы цифровой инфраструктуры и потенциальные споры, связанные с автоматической фиксацией правонарушений.
В итоге законопроект представляет собой масштабную реформу, направленную на формирование более жесткой, технологичной и централизованной системы контроля дорожного движения, с акцентом на предотвращение наиболее опасных нарушений и повышение эффективности правоприменительной практики.
