Сейчас уже никого не удивить тем, что Кыргызстан является одним из мировых лидеров по темпам экономического роста. Страна уже несколько лет не сбавляет высокие темпы развития, как минимум +10% к ВВП ежегодно. Совсем недавно о таких показателях можно было только мечтать. Вспомним 2020 год, который стал во многом переломным моментом для развития нашей страны. Всего 6 лет назад мы имели откровенно слабую экономику, хронический дефицит бюджета и отсутствие понимания того, как все это исправить. Смена власти, проведённые реформы и преобразования, разбор коррупционных завалов и нейтрализация завязанных на ОПГ элит, все это в купе позволило сначала нормализовать ситуацию, а затем приступить к реализации социальных программ, укреплению промышленного потенциала, реализации больших проектов развития.
Статистика беспристрастно фиксирует изменения, которые указывают на беспрецедентные темпы улучшения всех макроэкономических параметров. Консолидированный бюджет Кыргызстана в период с 2020 по 2025 годы увеличился практически в пять раз, с 247,8 млрд сомов до 1 трлн 101 млрд.
Другие показатели также демонстрируют значительный рост:
- Объем ВВП в 2020 году составлял 8,3 млрд долларов, на конец 2025 года он превысил 22,6 млрд долларов.
- Сборы налоговой службы выросли с 78 млрд сомов до 304,3 млрд сомов.
- Таможенные платежи увеличились в 7 раз, с 21,3 млрд сомов до 158 млрд сомов.
Бюджет Кыргызстана перестал быть дотационным, он вполне справляется с нагрузкой по обслуживанию внешнего долга, существенными расходами на программы комплексного развития и при этом генерирует прибыль. Отдельные политики и эксперты говорят о том, что наша страна шагнула в прайм-эру. Если смотреть на перспективу и учитывать начавшуюся реализацию крупных инфраструктурных проектов, таких как «Камбар-Ата-1» и строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, то потенциал возможностей нашей республики еще далеко не исчерпан, а экономика продемонстрировала далеко не все, на что способна.
Бывший экс-председатель кабмина Акылбек Жапаров в интервью ИА «Кабар» рассказал о том, как начинались преобразования, как они проходили и благодаря чему достигнут результат.
«Начинать пришлось с финансов государства. Собственных ресурсов для развития многие годы хронически не хватало. Поэтому мы серьёзно занялись налоговым и таможенным администрированием, ускорили цифровизацию и внедрение электронных инструментов учёта.
Смысл был не в самой цифровизации. Государство должно было лучше видеть реальный оборот экономики и сокращать теневой сектор. Тот, кто честно платит налоги, не должен проигрывать тому, кто работает в тени.
Реформы проходили непросто, затрагивая сложившиеся годами схемы, и поэтому встречали сопротивление. Но без наведения порядка в доходах невозможно было ставить перед страной большие инвестиционные задачи.
В результате собственные финансовые возможности государства заметно выросли. По расчётам МВФ, в 2023–2025 годах сектор государственного управления три года подряд показывал профицит. Для Кыргызстана, который долгие годы испытывал нехватку ресурсов для развития, это был важный рубеж. Появилась возможность значительно активнее вкладывать средства в инфраструктуру.
При этом мы никогда не ставили задачу заменить предпринимателя государством. Задача была другой: государство должно строить дороги, развивать энергетику и коммунальную инфраструктуру, реализовывать крупные транспортные проекты и создавать условия, в которых бизнесу выгодно инвестировать.
Такие вложения работают далеко за пределами самого государственного проекта. Появляются заказы для производителей и подрядчиков, растёт спрос на материалы, транспорт и услуги, создаются рабочие места», – рассказал Акылбек Жапаров.
Далее начались структурные преобразования в экономике. Государство инициировало масштабные трансформации, чтобы расширить производственную базу. Это был принципиальный вопрос, отказ от сырьевой модели экономики. Была поставлена задача развивать перерабатывающийся комплекс, чтобы максимально нарастить или удлинить цепочки добавленной стоимости. Ресурсы не должны уходить из Кыргызстана в необработанном виде, и такую схему власти начали постепенно масштабировать. Это стремление к тому, чтобы не только обеспечивать страну всем необходимым, но и развивать отрасли, имеющие экспортный потенциал.
«Самый простой пример можно привести из сельского хозяйства. Если фермер вырастил яблоко и сразу продал его как сырьё, это одна экономика. Если это яблоко в Кыргызстане отсортировали, охладили, переработали, упаковали, создали свой бренд и только после этого продали на внешнем рынке, это уже другая экономика.
На каждом таком этапе внутри страны остаются зарплата, прибыль, налоги и рабочие места. Поэтому мы стали развивать кластерный подход, связывать производителя с переработкой, хранением, логистикой и рынком сбыта. В 2026 году это направление получило дальнейшее развитие.
Та же логика относится к лёгкой промышленности. Кыргызстан давно известен своим швейным сектором. Следующий этап состоит в том, чтобы как можно больше стадий производства оставалось внутри страны: материалы, обработка, готовое изделие, дизайн, собственный бренд и экспорт.
Есть отрасли, где добавленную стоимость создаёт прежде всего человеческий интеллект. Поэтому важны IT, цифровые услуги и креативные индустрии. Для небольшой страны это большое окно возможностей. Программный продукт, инженерное решение, дизайн или цифровую услугу можно продавать на мировом рынке независимо от размера территории и объёма природных ресурсов.
Та же задача стоит перед промышленностью и недропользованием: по возможности увеличивать глубину переработки внутри страны, а не вывозить ресурс на минимальной стадии обработки.
Я не хочу создавать впечатление, что эта задача уже решена. Зависимость от золота сохраняется. Импорт остаётся значительным. По многим направлениям собственные производственные цепочки ещё только складываются. Но изменился сам подход. Мы стали смотреть не только на оборот торговли или объём добытого сырья, но и на то, какая часть конечной стоимости создаётся в Кыргызстане», – обратил внимание Акылбек Жапаров.
То есть речь идет о том, что те результаты, которые есть сегодня, это первые плоды масштабных стократных преобразований, происходящих в Кыргызстане. Создан прочный фундамент с опорой, на который экономика в горизонте нескольких десятилетний может стабильно развиваться дальше; достигается стратегическая устойчивость, когда государство усиливается, бизнес растет и доходы населения увеличиваются.
«В 2024 и 2025 годах темпы роста были двузначными. По итогам 2025 года номинальный объём ВВП достиг примерно 22,6 млрд долларов.
В 2026 году высокая динамика сохранилась. По представленным данным, за первые девять месяцев реальный рост составил 10,8 процента.
Я считаю правильным, что многие механизмы, заложенные ранее, продолжили работать и в 2026 году. Хорошая экономическая политика не должна зависеть от смены руководителей.
Было бы неверно весь экономический рост приписывать только решениям правительства. На него влияли и внешняя конъюнктура, и региональная торговля, и финансовые потоки.
Задача государственного управления как раз и состоит в том, чтобы увидеть открывшееся окно возможностей, вовремя принять решение и использовать его в интересах страны.
Именно поэтому я назвал свою книгу «3 + 3 = 33». Её смысл не в том, что за три года и три месяца удалось решить все проблемы Кыргызстана. Такое утверждение было бы неправдой. Смысл в другом. За сравнительно короткий период удалось существенно расширить собственные возможности государства, изменить подход к управлению экономикой и начать переход от простого роста оборотов к созданию большей стоимости внутри страны.
Но в конечном счёте экономику оценивают не министры, не международные организации и не статистические таблицы. Её оценивает семья: по доходу, работе, жилью, образованию детей, доступности медицинской помощи и уверенности в завтрашнем дне», – подытожил Акылбек Жапаров.
Сегодня важно, что сейчас удалось свести бюджетную, налоговую, инвестиционную и отраслевую политику так, чтобы разные ведомства работали на один результат. За этим стоит труд тысяч людей: государственных служащих, финансистов, налоговиков, таможенников, энергетиков, строителей, предпринимателей.
Не всё получалось сразу. Некоторые решения приходилось корректировать. Где-то расчёты оказывались недостаточными, где-то реформы встречали сопротивление. Но общий курс был сохранен, и такая последовательность стала одним из факторов успешных преобразований.
Кыргызстан еще только готовится к «прыжку барса». Это будет следующий этап кардинальных преобразований и нового уровня экономического развития. Период с 2030 до 2050 года должен стать периодом еще более глубоких перемен, и, если этот период развития мы пройдем успешно, Кыргызстан откроет для себя дорогу в настоящую прайм-эру.
