С момента обретения независимости Федерация профсоюзов Кыргызстана была известна в стране преимущественно лишь выдачей бесплатных путевок. Курорты и санатории, которые в свое время заслуживали высокой похвалы и принимали отдыхающих из соседних стран, с каждым годом ветшали, а некоторые из них и вовсе пришли в негодность. В конечном итоге даже те, кто получал бесплатные путевки от федерации, видя плачевное состояние оздоровительных объектов, теряли всякое желание отдыхать там даже даром.
Три года назад было принято решение о передаче этих объектов во временное управление Управлению делами президента. Информационное агентство «Кабар» провело анализ того, какие изменения произошли на объектах с момента их перехода под контроль данного ведомства.
Состояние санаторно-курортных объектов, которые когда-то были у всех на устах и ежегодно принимали непрерывный поток отдыхающих, дошло до критической отметки. В 2023 году глава государства Садыр Жапаров лично проинспектировал эти объекты и ознакомился с их плачевным состоянием.
Ознакомившись с ситуацией, глава государства взял под личный контроль здания курортов и санаториев, принадлежавших Федерации профсоюзов Кыргызстана, и передал их во временное управление Управлению делами президента. В рамках этой работы в марте 2024 года была создана Дирекция по управлению деятельностью санаторно-курортных, оздоровительных и туристических объектов, перед которой была поставлена задача по развитию принятых объектов.
Как сообщил агентству «Кабар» директор данного ведомства Данияр Токтотемиров, всего в планах была передача 16 объектов. На сегодняшний день 15 из них уже приняты, а по одному объекту продолжаются судебные разбирательства.
Данияр Токтотемиров перечислил 16 санаторно-курортных объектов:
Санаторий «Голубой Иссык-Куль» (Көгүлтүр Ысык-Көл)
Дом отдыха «Иссык-Куль»
Дом отдыха «Чолпон-Ата»
Санаторий «Джети-Огуз»
Санаторий «Джалал-Абад»
Пансионат «Ош»
Санаторий «Иссык-Ата»
Пансионат «Арстанбап»
Детский оздоровительный центр «Улан»
Турпансионат «Арстанбап-Ата»
ОАО «Гостиница «Достук»
Дом отдыха «Ала-Тоо»
Санаторий «Кыргызстан»
Гостиница «Саякат»
Ошская турбаза
Бишкекская турбаза
«Из этих 15 объектов состояние лишь двух санаториев «Голубой Иссык-Куль» и «Джалал-Абад» было оценено как более или менее удовлетворительное. Было установлено, что в остальных учреждениях полностью отсутствуют условия для отдыха и обслуживания клиентов, здания пришли в негодность, давно не ремонтировались и находятся в плачевном состоянии», - сообщил Данияр Токтотемиров.
Он также добавил, что финансовое состояние этих объектов оказалось критическим, была официально подтверждена их закредитованность. На сегодняшний день дирекции удалось решить вопрос с долгами, и убыточных предприятий в структуре больше нет.
«Мы взяли на себя работу по реконструкции перешедших к нам объектов. Провели оптимизацию, привели в порядок бухгалтерию и нашли новые источники дохода. В санатории «Иссык-Ата» первый этап реконструкции уже завершен, объект введен в эксплуатацию, при этом строительные работы там продолжаются. Полностью реконструирован детский оздоровительный центр «Улан», расположенный на территории в 17 гектаров. Мы готовимся принять детей уже этим летом. Там созданы все необходимые условия, обустроены спортивные площадки, столовая и другие корпуса. В планах сделать центр круглогодичным. В настоящее время идет масштабная реконструкция в санатории «Джети-Огуз». Ремонтируются мосты, с нуля строятся лечебный и спальный корпуса, возводится амфитеатр, полностью обновляется инфраструктура», - отметил глава дирекции.
В настоящее время для реконструкции объектов активно привлекаются частные инвестиции.
Доля государства в ОАО «Гостиница «Достук» составляет 36%. В рамках работы по привлечению инвестиций здание было передано на обновление с целью его сохранения. Проведены переговоры по увеличению показателей доходности в три раза. После полного завершения реконструкции ежегодная арендная плата составит 1 млн 200 тысяч долларов США.
По гостинице «Саякат» заключено соглашение с российскими инвесторами, согласно которому в объект будет вложено более 5 млн сомов. Решение об обновлении было принято в связи с тем, что здание морально и технически устарело. Рядом будут возведены дополнительные корпуса. Инвестор выразил готовность выплачивать аренду даже в период строительства, а по завершении ремонтных работ арендная ставка возрастет.
Доходы санаториев «Голубой Иссык-Куль» и «Джалал-Абад» заметно выросли. Чистая прибыль увеличилась в два раза, достигнув 64 млн сомов. Эти средства направляются на модернизацию инфраструктуры и создание современных условий в здравницах.
Как отметил Данияр Токтотемиров, к концу 2025 года доход от введенных в эксплуатацию объектов составил около 800 млн сомов. Этот показатель в 2,5 раза превышает цифры того периода, когда объекты находились в ведении федерации профсоюзов.
Санаторий «Жыргалан» принимает отдыхающих круглый год
Санаторий «Жыргалан» расположен в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области. Он находится примерно в 11 км от города Каракол, в 200 км от Балыкчы и в 386 км от Бишкека.
Температура местной минеральной воды, обладающей целебными свойствами, достигает +38... +43°C. Водо- и грязелечение в санатории помогает при заболеваниях опорно-двигательного аппарата (костных тканей), нервной системы, кожных и гинекологических заболеваниях.
Как сообщил агентству «Кабар» заместитель директора санатория «Жыргалан» Акыл Дюйшебаев, президент Садыр Жапаров лично проинспектировал объект и поручил полностью обновить здания. Причиной стало то, что старые корпуса пришли в полную негодность. Было установлено, что из десяти строений лишь три подлежат реставрации.
Строительные работы начались в апреле 2023 года. С начала 2024 года санаторий уже полноценно функционирует и принимает отдыхающих.
«На сегодняшний день санаторий рассчитан на 322 места. На его территории расположены 74 коттеджа, 4 корпуса, 6 бассейнов и столовая. С момента официального открытия с участием президента нам удалось провести еще целый ряд строительных работ: возведены лечебный корпус, спортивные и детские площадки, а также кофейня. Сейчас идет строительство СПА-центра. Мы планируем, что строительные работы будут завершены в течение 3–4 месяцев», - сообщил он.
Анализ доходности санатория «Жыргалан»:
2023 год - 15 млн сомов;
2024 год - 88 млн сомов;
2025 год - 132 млн сомов.
«Рост доходов подтверждает, что условия проживания и качество предоставляемых услуг значительно улучшились. За год нас посетили более 40 тысяч отдыхающих. Эта цифра приведена с учетом тех, кто приезжает специально ради лечебных бассейнов. Наша термальная минеральная вода обладает уникальными целебными свойствами и добывается с глубины 1600 метров», - резюмировал заместитель директора санатория.
Санаторий «Иссык-Ата» вызывает интерес у туристов
Список прибыльных санаториев, обслуживающих местных и иностранных отдыхающих, пополнил и «Иссык-Ата». После масштабной реконструкции обновленный объект в Чуйской области официально открылся 17 декабря 2024 года.
Этот курорт широко известен своими термальными источниками не только в Кыргызстане, но и во всей Центральной Азии. Санаторий расположен в живописном горном ущелье, всего в 78 километрах от Бишкека.
Как сообщила агентству «Кабар» директор санатория «Иссык-Ата» Эльмира Усенова, в ходе проверки было установлено, что здания здравницы полностью изношены и морально устарели.
Что касается сотрудников, то они не получали заработную плату на протяжении 9 месяцев. На тот момент их оклады составляли всего 2-3 тысячи сомов. При этом общая задолженность санатория достигла 16 миллионов сомов. На сегодняшний день все эти долги полностью погашены.
«На данный момент средняя заработная плата сотрудников достигает 30 тысяч сомов. Мы работаем над увеличением доходности, чтобы и далее повышать оплату труда», — сообщила она.
В санатории были проведены масштабные строительные работы. Возведено 12 современных домов в стиле A-frame, старые строения полностью демонтированы, а на их месте построены новые коттеджи. Также были возведены два новых корпуса, строительство еще двух находится на стадии завершения. Сейчас в распоряжении санатория два больших спальных корпуса, прошедших капитальный ремонт: один двухэтажный и один трехэтажный.
«Лечебница нашего санатория раньше находилась в крайне тяжелом состоянии. Сейчас внутренняя отделка полностью обновлена. Грязелечебница и ванные отделения отремонтированы на 100%. Для обеспечения бесперебойного обслуживания пациентов за счет государственных средств было закуплено современное медицинское оборудование на сумму 18 млн сомов. Прежняя столовая также была в плачевном состоянии. Сейчас строится новая столовая на 300 мест, завершение работ планируется к 1 мая. Мы прилагаем все усилия, чтобы закончить основные работы до начала летнего сезона», - отметила Эльмира Усенова.
Говоря о турпотоке, стоит отметить, что помимо внутренних туристов, значительно увеличилось число гостей из России, Казахстана и стран Европы. До начала реконструкции в санатории было всего около 100 номеров. Сейчас здравница может одновременно принять 200 человек, а к осени планируется увеличить этот показатель до 500 мест.
«Спрос со стороны населения очень высокий, желающих отдохнуть очень много. Людям даже приходится ждать своей очереди. Несмотря на это, сейчас мы принимаем до 300 человек одновременно. В разгар сезона свободных мест практически не бывает. Уже сейчас отдыхающие активно бронируют номера на июнь. Поскольку санаторий рассчитан на круглогодичную работу, поток посетителей не прерывается во все четыре сезона», - сообщила директор санатория.
Стоит отметить еще один важный аспект: в настоящее время на повестке дня стоит вопрос уточнения количества имущества, принадлежащего Федерации профсоюзов Кыргызстана, а также возврата незаконно приватизированных объектов.
Ежегодно государство выделяло Федерации профсоюзов средства на отдых трудящихся и нужды членов организации. Для сравнения:
В 2013 году - 192 млн сомов;
В 2023 году - 400 млн сомов;
В 2025 году - 750 млн сомов.
С учетом накопленных за прошлые годы средств, общая сумма в 2 млрд сомов сейчас направляется на восстановление санаторно-курортных объектов и детских лагерей.
По словам председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Мурадила Жумадилде уулу, в 2023 году был введен временный мораторий на выдачу путевок в санатории.
«С февраля 2024 года мы начали проводить полную инвентаризацию в федерации. Согласно её результатам, общее число наших членов составляет 350 тысяч человек. Ранее федерация предоставляла недостоверные сведения, завышая количество участников до 700 тысяч, а иногда и до миллиона. При том что в Кыргызстане насчитывается 3 миллиона работающих граждан, членами профсоюза являются лишь 10% из них», - сообщил он.
Также, как отметил Мурадил Жумадилде уулу, помимо 15 объектов, переданных в 2023 году в ведение Управления делами президента, в распоряжении федерации остается и другое имущество. Большая часть этих объектов сдается в аренду. В то же время ведется работа по возврату тех активов, которые ранее были незаконно переданы в частную собственность.
«Всего в Генеральную прокуратуру нами было подано 137 исковых заявлений по фактам незаконной продажи имущества в прошлом. В настоящее время судебные разбирательства ведутся по 46 объектам. Если вы спросите, почему объектов так много, отвечу, что бывали случаи, когда, например, один гектар земли делили и распродавали десяти разным лицам. Именно поэтому количество исков столь значительно. За два года 28 земельных участков и 5 объектов были полностью возвращены государству, ещё три объекта перешли в ведение мэрии. Данные по возвращенным активам постоянно обновляются. В ближайшее время мы планируем подать иски еще по 50 объектам», - резюмировал он.
Работа Федерации профсоюзов Кыргызстана полностью переводится в цифровой формат. В настоящее время ведется разработка нового мобильного приложения, запуск которого запланирован на конец года. С его помощью каждый член организации сможет отслеживать, на что именно расходуются средства. Кроме того, появится возможность приобретать путевки в режиме онлайн.
Ожидается, что эти меры искоренят прежние коррупционные схемы, такие как хищение средств и искусственное завышение численности сотрудников. Средства, выделяемые на организацию отдыха, теперь будут направляться исключительно на строительство новых корпусов и создание современных условий для отдыхающих.
Экономист Кубан Чороев считает, что передача санаторно-курортных объектов государству и их последующая реабилитация стали верным шагом. По его мнению, активы, которые на протяжении долгих лет находились в упадке из-за неэффективного управления, наконец начали возрождаться. Восстановление зданий не только создает новые рабочие места для местных жителей, но и укрепляет инфраструктуру внутреннего туризма, что особенно важно для Иссык-Кульской области и других курортных регионов страны.
«Рост доходов также наглядно свидетельствует о том, что активы начали эффективно работать. Санатории - это не просто объекты недвижимости, а часть масштабной экосистемы, тесно связанной с местным сельским хозяйством, ремесленничеством, транспортом и услугами гидов. Если часть прибыли будет направляться на укрепление этих связей, доходы продолжат расти. В дальнейшем для курортных зон критически важно обеспечивать прозрачность всех процессов и придерживаться правильной модели управления», - подчеркнул экономист.
«Рост доходов также наглядно свидетельствует о том, что активы начали эффективно работать. Санатории - это не просто объекты недвижимости, а часть масштабной экосистемы, тесно связанной с местным сельским хозяйством, ремесленничеством, транспортом и услугами гидов. Если часть прибыли будет направляться на укрепление этих связей, доходы продолжат расти. В дальнейшем для курортных зон критически важно обеспечивать прозрачность всех процессов и придерживаться правильной модели управления», - подчеркнул экономист.
Автор: Мээрим Дуйшоналиева
Перевод: Чолпон Урмалиева
