В Кыргызстане с 1 сентября повышена заработная плата государственных и муниципальных служащих. Ожидается, что рост зарплат позволит сократить кадровый дефицит на государственной службе и создать условия для привлечения молодых специалистов. Эти изменения тесно связаны с ростом экономики страны, увеличением доходов бюджета и налоговых поступлений.
Согласно указу президента Садыра Жапарова, с 1 сентября текущего года для отдельных сотрудников государственных органов предусмотрено увеличение до 50 процентов надбавок, выплачиваемых за сложность, качество и результативность работы, профессиональную инициативу и ненормированный рабочий день. Наряду с этим отдельным сотрудникам ведомственных и территориальных подразделений государственных органов установлена президентская компенсационная выплата в размере 15 тыс. сомов.
В то же время с 1 апреля 2026 года была повышена заработная плата работников сфер образования, здравоохранения, культуры, информации, спорта, социальной защиты и науки. В рамках этого также установлена президентская компенсационная выплата в размере 15 тыс. сомов.
Как рост заработной платы повлияет на решение проблемы кадрового дефицита
Заработная плата государственных и муниципальных служащих с сентября повысилась до 50 процентов. Также отдельным сотрудникам ведомственных и территориальных подразделений установлена президентская компенсационная выплата в размере 15 тыс. сомов.
Отметим, что в республиканском бюджете на 2026 год на повышение заработной платы предусмотрено более 2 млрд 860 млн сомов.
О влиянии этих изменений на кадровую политику на государственной службе рассказал начальник управления кадровой политики Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при кабинете министров Мыктыбек Омурзаков.
«Сегодня в республике в общей сложности насчитывается 23 тысячи 802 государственных и муниципальных служащих. Государственная и муниципальная служба подразделяется на девять типов. Из них 17 тысяч 802 — государственные служащие, более 5 тысяч — муниципальные служащие. Для сотрудников с третьего по девятый тип, то есть до районных органов и органов местного самоуправления, с 1 сентября предусмотрена президентская компенсационная выплата в размере 15 тыс. сомов. А для сотрудников первого и второго типов эта компенсационная выплата не предусмотрена. Другими словами, сотрудникам министерств и агентств эта сумма не добавляется. Однако их заработная плата увеличится от 21 до 32 процентов. При этом заработная плата сотрудника девятого типа, получающего самую низкую зарплату, вырастет до 74 процентов. Если рассчитать заработную плату специалистов среднего звена, то сотрудники, которые ранее в айыл окмоту получали 21–22 тыс. сомов, теперь будут получать до 43–45 тыс. сомов. Кроме того, техническому персоналу будет добавлена президентская компенсационная выплата в размере 5 тыс. сомов», — сказал Омурзаков.
По его словам, сотрудникам айыл окмоту, районных управлений министерств и административных учреждений ранее выплачивалась 10-процентная надбавка. Теперь их заработная плата повысится до 50 процентов, кроме того, предусмотрены президентские компенсационные выплаты.
Повышение зарплаты откроет путь для привлечения молодых кадров
Одной из основных причин кадрового дефицита на государственной службе ранее назывался низкий уровень заработной платы. Особенно актуальной остается проблема удержания опытных и квалифицированных специалистов в органах местного самоуправления.
По мнению отраслевого эксперта Айнуры Балакуновой, повышение заработной платы создаст возможность для решения этой проблемы.
«Соответствующий указ “О мерах по совершенствованию условий оплаты труда отдельных работников бюджетной сферы Кыргызской Республики” создает хорошую возможность решить кадровый вопрос на уровне местного самоуправления, в сельских территориях и городах. Ранее из-за низкой заработной платы не удавалось привлекать образованную молодежь, а сейчас на основании указа создаются хорошие условия. Что мне особенно нравится в указе — это то, что появляется мотивация работать в сфере местного самоуправления. Думаю, что благодаря увеличению заработной платы появится возможность привлекать молодых специалистов на местном уровне», — сказала Балакунова.
Как экономический рост создает условия для повышения заработной платы
Повышение заработной платы государственных служащих является не только административным решением. За таким шагом стоят доходы государственного бюджета, экономический рост и возможность увеличения расходной части бюджета.
Согласно официальной статистике, за январь–июль 2026 года валовой внутренний продукт Кыргызстана, по предварительным расчетам, составил 1 трлн 172,7 млрд сомов, увеличившись на 11,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной вклад в рост ВВП внесли отрасли производства товаров, сфера услуг и увеличение чистых налогов. Отрасли производства товаров выросли на 19,9 процента, сфера услуг — на 6,1 процента, чистые налоги на продукты — на 11,2 процента.
Говоря о значении этих показателей, следует отметить, что по мере роста экономики активизируется деятельность в таких сферах, как производство, торговля, строительство, услуги и туризм, что создает условия для увеличения объема налогов, поступающих государству. В свою очередь, с ростом доходов бюджета расширяются возможности финансирования социальных расходов, в том числе заработной платы в государственном секторе.
Кроме того, улучшение налогового администрирования, сокращение теневой экономики и расширение деятельности субъектов предпринимательства также способствуют увеличению поступлений в бюджет.
Вклад Кумтора, бизнеса и туризма
В расширении бюджетных возможностей страны большое значение имеют и доходы, поступающие от крупных предприятий. Среди них особое место занимает золоторудное месторождение «Кумтор». В бюджетных данных за 2026 год также отмечается существенный рост поступлений от налога на валовой доход предприятий, осуществляющих добычу на «Кумторе». Вместе с тем устойчивый рост экономики зависит не только от горнодобывающей отрасли. Расширение таких сфер, как производство, строительство, торговля, услуги, сельское хозяйство и туризм, способствует увеличению источников доходов государства.
Как сообщил экономист Искендер Шаршеев агентству «Кабар», рост экономики, увеличение валового внутреннего продукта и налоговых доходов в Кыргызстане расширяют доходную часть бюджета и создают финансовые возможности для повышения заработной платы учителей, работников медицинской и социальной сфер, а также других учреждений, финансируемых из бюджета.
«За счет оживления в сферах производства, торговли, услуг и строительства увеличиваются доходы предприятий, количество рабочих мест и потребление населения, расширяется налоговая база, в результате чего в бюджет поступает больше налога на добавленную стоимость, подоходного налога и налога на прибыль, таможенных платежей. Согласно приведенным данным, ВВП страны вырос примерно с 8,3 млрд долларов в 2020 году до более чем 22,6 млрд долларов в 2025 году, а реальный экономический рост в 2025 году достиг 11,1 процента.
За этот же период доходы, собранные Налоговой службой, выросли с 78 млрд сомов до уровня более 300 млрд сомов, увеличившись почти в четыре раза, при этом значительно выросли также таможенные и неналоговые доходы. Наряду с экономической активностью на эти изменения повлияли цифровизация налогового администрирования, переход теневой деятельности в официальный сектор и вклад крупных предприятий, таких как «Кумтор». По мере роста доходов бюджета государство получает возможность расширять фонд оплаты труда и другие социальные расходы, поэтому меры по повышению заработной платы в 2025–2026 годах, в том числе введение дополнительных выплат для отдельных категорий и повышения, предусмотренные с 1 апреля и 1 сентября 2026 года, связываются с экономическим ростом и увеличением бюджетных поступлений.
В то же время рост доходов бюджета не означает автоматического повышения заработной платы: какая часть средств будет направлена на оплату труда, определяется в зависимости от бюджетной политики правительства, других обязательств и приоритетов расходов», — сказал экономист.
