Климатическая политика Кыргызстана становится не просто комплексом экологических мер, а системой, охватывающей все сферы экономического развития. Теперь все отрасли, включая сельское хозяйство, энергетику, транспорт, промышленность и строительство, должны развиваться с учетом изменений климата. Главная задача - трансформировать принятые стратегические документы и законы в практические проекты, инвестиции и конкретные результаты.
Кыргызстан - одна из наиболее уязвимых стран перед последствиями изменения климата. Поскольку почти 93% территории страны занимают горные экосистемы, изменение климата оказывает прямое влияние не только на экологическую, но и на экономическую и социальную стабильность. Сокращение площади ледников создает нагрузку на водные ресурсы, усиливая в сельском хозяйстве засуху и риски экстремальных климатических явлений. Учащаются случаи, когда такие стихийные бедствия, как сели, паводки и оползни, наносят серьезный ущерб населению, инфраструктуре и экономике.
Кыргызстан входит в число стран с наименьшим уровнем загрязнения воздуха в мире. На его долю приходится менее 0,1% мировых вредных выбросов. Однако, несмотря на это, страна сильнее всего страдает от изменений климата. Поэтому для Кыргызстана одинаково важны два направления климатической политики: сокращение выбросов парниковых газов и адаптация к изменению климата.
Климатическая политика: от обязательств к действиям
Международной основой климатической политики Кыргызстана являются Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Парижское соглашение. Конвенция формирует главную рамку глобальных действий по борьбе с изменением климата. Для этого ежегодно проводится Конференция сторон (COP), где государства обсуждают климатические обязательства, механизмы их реализации и вопросы климатического финансирования.
Парижское соглашение, в свою очередь, выступает основной современной правовой базой глобальных климатических действий. Его главная цель - удержать прирост глобальной средней температуры значительно ниже 2 °C сверх доиндустриальных уровней и приложить усилия для ограничения роста температуры до 1,5 °C.
В рамках Парижского соглашения Кыргызстан обозначил свои климатические цели через Обновленный национально определяемый вклад - НОВ 3.0 (УДАС 3.0). Он определяет климатические ориентиры нашей страны до 2035 года. Согласно документу, в ближайшие десять лет планируется сократить выбросы парниковых газов на 16,32% за счет внутренних ресурсов, а при условии международной поддержки - на 38,56%. Эти цели охватывают ключевые отрасли: от энергетики до транспорта, от сельского хозяйства до промышленности, а также лесное хозяйство и управление отходами.
Как сократить выбросы парниковых газов?
В НОВ 3.0 прописаны меры по борьбе с причинами потепления климата. Главная цель таких митигационных мер - снижение выбросов парниковых газов одновременно с развитием экономики.
По словам начальника Управления экологии и климата Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Айзады Бариевой, для этого требуются системные меры во всех ключевых секторах экономики.
«В энергетическом секторе необходимо реализовать проекты по развитию возобновляемых источников энергии, модернизации электрических сетей и эффективному использованию энергии. В транспортной сфере важно увеличить долю транспорта с низким уровнем выбросов, развивать электротранспорт и модернизировать соответствующую инфраструктуру.
В сельском хозяйстве предусмотрены меры по улучшению животноводства и управления пастбищами. В промышленности снижения выбросов можно достичь за счет декарбонизации предприятий и мобилизации зеленого финансирования.
Кроме того, необходимо сохранять и увеличивать поглощение углерода на пахотных землях, обеспечить устойчивое управление пастбищами и восстанавливать деградированные земли. В сфере управления отходами поставлены цели по раздельному сбору и переработке органических отходов в региональных центрах, а также по сокращению объемов мусора, поступающего на полигоны, и снижению выбросов вредных веществ», - заявила Айзада Бариева.
Адаптация к климату - еще одно ключевое направление
Вторым важным направлением климатической политики для Кыргызстана является адаптация, то есть приспособление к происходящим и ожидаемым последствиям изменения климата. Адаптация направлена на укрепление водной безопасности, повышение климатической устойчивости городов и инфраструктуры, развитие климатически устойчивого сельского хозяйства, сохранение и восстановление лесов и биологического разнообразия.
Кроме того, значимыми направлениями являются защита здоровья населения, укрепление систем управления рисками стихийных бедствий, расширение доступа к климатическому финансированию, развитие образования и научного потенциала. Климатическая политика также предусматривает учет гендерных аспектов и интересов социально уязвимых групп.
Конкретные меры в этом направлении будут определены в Национальном адаптационном плане. Особое внимание уделяется уязвимым слоям населения: животноводам в высокогорных районах, подверженным повышенным климатическим рискам, жителям сел, страдающим от нехватки воды, малообеспеченным семьям, женщинам и детям.
Новая правовая база климатической политики
В реализации климатической политики особое значение имеют институциональные и правовые механизмы. В этом направлении в 2026 году был сделан важный шаг: 7 июля 2026 года президент Садыр Жапаров подписал Закон «О климатических действиях». Документ вступает в силу с 1 января 2027 года.
Новый закон создает правовую основу для комплексного регулирования климатической деятельности, укрепления институциональных основ климатического управления, развития инвентаризации парниковых газов, мониторинга, отчетности и верификации, а также для систематизации климатического финансирования и адаптационных мер.
Кроме того, в Кыргызстане приняты такие стратегические документы, как Концепция достижения углеродной нейтральности и План действий по первому этапу ее реализации, Концепция экологической безопасности, Климатическая инвестиционная программа и Национальная программа развития страны до 2030 года.
В реализации климатической политики участвуют координационные механизмы по экологии, изменению климата и развитию зеленой экономики, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора, климатические фонды, Центр климатического финансирования, а также другие государственные органы и международные партнеры.
Сколько требуется средств?
Достижение климатических целей требует масштабных инвестиций. Согласно НОВ 3.0, ориентировочная дополнительная финансовая потребность для реализации климатических мер до 2035 года оценивается в пределах 12–15 млрд долларов США. Эти средства будут направлены на мероприятия в таких секторах, как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, землепользование, лесное хозяйство, промышленность и управление отходами, а также на адаптацию к изменению климата.
В качестве основных источников климатического финансирования рассматриваются государственный бюджет, международные финансовые институты, климатические фонды, двустороннее партнерство и частные инвестиции. Главный вопрос заключается не просто в привлечении средств, а в качественной подготовке климатических проектов, демонстрации их экономической и социальной эффективности, а также расширении доступа к международным механизмам климатического финансирования.
В целом ведется соответствующая работа, направленная на формирование устойчивой к климатическим рискам и ресурсоэффективной экономики с ориентиром на достижение углеродной нейтральности к 2050 году.
Напомним, в настоящее время Кыргызстан ведет подготовку ко второму Глобальному горному саммиту «Бишкек+25», который состоится в 2027 году. Это масштабное событие подведет итоги и определит дальнейшие шаги в рамках объявленного ООН по инициативе президента Кыргызстана Садыра Жапарова «Пятилетия действий по развитию горных регионов».
