Бишкек, 09.02.26 /Кабар/. В конце января т.г. университет ООН опубликовал доклад, в котором объявлено о наступлении «эры глобального водного банкротства» и содержится призыв адаптироваться к новой реальности с учетом хронического истощения подземных вод, использования водных ресурсов сверх допустимых пределов, деградации земель и почв, вырубки лесов и загрязнения окружающей среды.
Авторы доклада отмечают, что такие термины, как «водный стресс» и «водный кризис» больше не отражают текущую ситуацию с водой в мире. Каве Мадани, директор Института воды, окружающей среды и здоровья университета ООН выделяет, в частности, что «многие регионы живут за пределами своих гидрологических возможностей».
Действительно, последствия климатических изменений в Кыргызской Республике наряду с другими факторами ведут к изменению гидрологического режима наших рек и подкрепляют важность изучения вопросов по пересмотру водной повестки. Согласно оценкам Института мировых ресурсов, наша страна находится в зоне высокого водного стресса и приближается к кризисному уровню в региональном сравнении.
Вместе с тем прежде чем говорить о «перезагрузке» водной повестки в контексте нашей страны и нашего региона, то, в первую очередь, важно выделить некоторые основные моменты:
- по оценкам различных международных организаций и финансовых институтов, на сегодняшний день 40% населения мира страдают от нехватки воды, а к 2050 г. ожидается рост потребности в пресной воде на 40%;
- к 2050 г. 75 млн человек в мире будут проживать при высоком уровне дефицита воды, связанным в основном с ростом численности населения, водопотребления и водообеспеченности;
- в соответствии с данными Всемирного Банка, в Центральной Азии более 37 млн человек (49% населения) живут в районах с острым дефицитом воды;
- в странах Центральной Азии может быть ежегодное снижение темпов экономического роста на 6% из-за нехватки воды. При этом Всемирным Банком отмечается, что вода и финансовая устойчивость водного сектора – главные условия для экономического роста и развития;
- Кыргызская Республика обладает внушительными водными ресурсами с ежегодным годовым стоком около 50 млрд кубометров, и что особенно важно – этот объем полностью формируется на территории Кыргызской Республики;
- из всего этого наша страна использует приблизительно 25% (около 75% направляются в соседние государства), играя центральную роль в водной политике региона, внося значительный вклад в обеспечение продовольственной, энергетической и экологической безопасности соседних государств.
То есть, несмотря на то, что все нормативы вододеления были рассчитаны в советское время и основаны на концепции постоянства климата и водных ресурсов, как страна верхнего течения, Кыргызская Республика до сих пор соблюдает достигнутые ранее договорённости в сфере водных ресурсов. Понимая значимость воды для развития экономик стран нижнего течения, на протяжении более 30 лет Кыргызстан продолжает сохранять советские лимиты вододеления, осуществлять услуги по накоплению и попускам воды, а также обеспечивать необходимый уровень качества воды, безопасность гидротехнических сооружений и защиту от чрезвычайных ситуаций, связанных с водой.
Вместе с тем условий времен СССР, когда взамен наша страна получала от стран нижнего течения энергоресурсы (газ, мазут, нефть и другие топливные ресурсы), к сожалению, уже нет. По этой причине кыргызская сторона, понимая нарастающую проблему водного дефицита и всю важность данного вопроса в регионе, заинтересована и продвигает внедрение или даже правильнее будет сказать возврат к использованию в регионе взаимовыгодного компенсационного механизма в водно-энергетической сфере. Очевидно, что странам региона прийти к единому соглашению/механизму весьма непросто, но, как видится, водная дипломатия как раз помогает найти баланс между национальными и региональными интересами. Так, в 2025 г. в рамках проекта одного из международных партнеров, в регионе началась активная работа по согласованию основ/принципов данного механизма по взаимовыгодному использованию водно-энергетических ресурсов. Такой механизм позволил бы учитывать энергетическую, экономическую, экологическую и социальную ценность воды, а также соответствующие интересы стран региона. Эта работа будет продолжена и в текущем году.
В реализации задач водной дипломатии, как важнейшей составляющей международных отношений, исходим из того, что Кыргызстану необходимо развивать эффективное управление нашими водами, модернизировать инфраструктуру и укреплять международное сотрудничество на основе уважения и доверия. В этих условиях с учётом увеличивающегося разрыва между запасами водных ресурсов и ростом потребности в воде, актуальными становятся вопросы эффективного и бережного использования водных ресурсов не только в Кыргызстане, но и во всём регионе.
В этой связи в 2023 году президентом Кыргызской Республики Садыром Жапаровым было инициировано создание в Бишкеке Регионального центра по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Реализация данной инициативы вместе с организацией производства таких технологий позволила бы не только повысить эффективность использования водных, энергетических и иных ресурсов, но и помочь снизить негативное воздействие на окружающую среду во всем регионе.
Практическая поддержка и содействие соседних государств и партнеров в данном вопросе позволили бы внести значительный вклад в преодоление надвигающегося водного кризиса. Убеждена, что это вполне осуществимо с учетом высокого уровня стратегического сотрудничества нашей страны с государствами региона в духе братства и добрососедства.
В этой связи, в том числе в контексте совершенствования водной политики и использования инструментов водной дипломатии, в нашей стране вопросам управления водными ресурсами уделяется первостепенное внимание. Одним из ключевых шагов стало реформирование системы координации водным сектором и приоритетность этой задачи.
Создан Национальный совет по водным и земельным ресурсам при Президенте Кыргызской Республики, специализированное Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Реализуется новый Водный кодекс и продолжается исполнение основополагающего программного документа в сфере водных ресурсов - Национальной водной стратегии Кыргызской Республики до 2040 г., которая, в частности, предусматривает создание устойчивых бассейновых, экологических и экономических механизмов управления водными ресурсами Кыргызской Республики. Нельзя не упомянуть усилия по наращиванию энергетического потенциала, в том числе через создание новых и модернизацию имеющихся генерирующих мощностей, в том числе малых и крупных ГЭС.
Принимая во внимание, что водная дипломатия – это использование международно-правовых инструментов, включая переговоры и взаимовыгодное сотрудничество между государствами региона, весьма важно, чтобы деятельность региональных организаций по вопросам водопользования в Центральной Азии отвечала интересам всех стран, как низовья, так и верховья. Если этот принцип не соблюдается, то необходимо работу таких организаций соответствующим образом реформировать, в том числе через пересмотр региональной договорно-правовой базы и документов, положения которых устарели, потеряли актуальность или не отвечают современным реалиям.
Мы все видим, что последствия климатических изменений все сильнее влияют на водные ресурсы, энергетику, сельское хозяйство и экологию. Изменение климата наносит урон экономическому развитию, не говоря уже о росте числа природных катастроф, деградацию экосистем, ускоренное таяние ледников и изменение речного стока, снижение урожайности и дефицит воды для питьевого водоснабжения.
К примеру, изменение климата и антропогенная деятельность также затронули озеро Иссык-Куль. Сегодня мы сталкиваемся со снижением уровня воды в озере и его обмелением. На международных площадках мы обращаем внимание международных экологов и доноров на то, что озеро, являющееся уникальным не только в нашей стране, но и во всей Центральной Азии, не должно повторить судьбу Аральского моря.
В данном контексте весьма полезным будет совместно с донорами и международными партнерами, помимо прочих, реализовать проекты по сохранению Иссык-Куля. На национальном уровне через реализацию проектов по защите водных экосистем; противодействию обмелению озера и появлению пылевых, соляных бурь и солевой деградации почвы; по изучению испарений озера; проектов по гидрографическим, геологическим, гидрофизическим, гидрохимическим и биологическим исследованиям озера.
В региональном масштабе целесообразно изучение степени эффективности использования воды в странах низовья; повсеместное внедрение водосберегающих технологий, «умной» ирригации; проекты по пересмотру перечня сельскохозяйственных культур к посеву в странах региона с исключением и/или минимизацией влаголюбивых культур; проекты по совместному изучению повторного использования воды и технологий ее опреснения; проекты по изучению возможности согласованного посева различных сельскохозяйственных культур для последующего обмена/бартера/купли-продажи между странами региона во избежание недостатков и/или избытков продовольственной продукции; изучить возможности по разработке планов переселения населения из засушливых регионов в более благополучные.
Уверена, что реализация подобных проектов может стать нашим общим с соседними странами и донорами весомым вкладом в повышение эффективности использования воды в регионе и предотвращения «водного банкротства». Многие текущие проекты и предлагаемые сегодня к реализации новые проекты, к сожалению, зачастую дублируются и могут не представлять интереса для Кыргызской Республики ввиду, к примеру, отсутствия учета особенностей территорий, где они реализуются или потребностей той или иной страны.
Важно понимать, что страны Центральной Азии совместно могут обеспечить повышение водной безопасности и непрерывный уверенный рост экономики при инвестировании в адаптационные и митигационные проекты; системы водоснабжения и водообеспечения; повышение климатоустойчивости экономики и социальной сферы; расширение регионального взаимодействия в сфере водопользования и экологически чистой энергетики.
Есть хорошие примеры успешного двустороннего сотрудничества с Республикой Казахстан, с которой действует Чу-Таласская водохозяйственная комиссия. С Республикой Узбекистан осуществляет свою деятельность Совместная водохозяйственная комиссия. В октябре 2025 г. проведено Первое заседание Совместной водохозяйственной комиссии с Республикой Таджикистан, которая также является страной верхнего течения в регионе, что может говорить о схожести позиций наших государств по подходам к решению водных вопросов.
В целом, по водным и водохозяйственным вопросам делегации наших государств встречаются несколько раз в год в двустороннем формате и до 4-5 раз в год в трехстороннем формате в рамках взаимодействия в водно-энергетической сфере. При этом, при содействии дипломатов Кыргызстан участвует в различных многосторонних форматах взаимодействия, где также обсуждаются и решаются важные вопросы по воде и климату.
Завершая, хотелось бы отметить, что мы убеждены, что вода и ее использование, станут объединяющим фактором между государствами региона в целях дальнейшего устойчивого развития и процветания будущих поколений.
Кумюшай Суюмбаева
заведующая Сектором водной и экологической дипломатии Департамента внешнеполитического анализа и планирования МИД КР
