Сегодня люди с инвалидностью перестают быть только получателями социальной поддержки — государство открывает для них дополнительные возможности для работы в системе государственной и муниципальной службы. Президент Садыр Жапаров подписал закон о внесении изменений в закон «О государственной гражданской и муниципальной службе», согласно которому предусматривается включение граждан с инвалидностью в кадровый резерв во внеконкурсном порядке и устанавливается механизм их назначения на вакантные должности с соблюдением квалификационных требований и норм квотирования. Какие новые возможности открываются с принятием этих изменений для людей с инвалидностью, агентству «Кабар» пояснили в госведомствах страны.
Как будет работать новый механизм
Заместитель директора Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления КР Бактыгуль Усеналиева рассказала агентству «Кабар», что их агентство сейчас разрабатывает порядок отбора лиц с инвалидностью из резерва. В нем будут прописаны критерии отбора и определено, на какие должности могут претендовать кандидаты с учетом их состояния здоровья и трудоспособности. Она подчеркнула, что документ будет разрабатываться совместно с Министерством труда, социального обеспечения и миграции.
Усеналиева отметила, что сам закон вступает в силу со дня официального опубликования, однако практическая реализация механизма начнется после утверждения порядка отбора.
Также она напомнила, что действующее законодательство уже предусматривает квотирование рабочих мест для лиц с инвалидностью.
При этом при трудоустройстве необходимо учитывать рекомендации о трудоспособности и возможность выполнения конкретных должностных обязанностей.
«В государственных органах уже работают люди с инвалидностью, если состояние их здоровья не препятствует исполнению служебных обязанностей», - сказала она.
Усеналиева добавила, что на государственной службе в настоящее время работают более 200 человек с инвалидностью по всей республике. Она также отметила, что новый закон может способствовать увеличению числа лиц с инвалидностью, работающих на государственной службе.
Почему новый закон важен
В свою очередь акыйкатчы Джамиля Джаманбаева рассказала агентству «Кабар», что принятие данной нормы является важным шагом в обеспечении равного доступа лиц с инвалидностью к государственной и муниципальной службе.
По ее словам, закон создает дополнительные гарантии трудоустройства, предусматривая возможность внеконкурсного включения в резерв кадров при соответствии квалификационным требованиям, что соответствует Конституции Кыргызской Республики и Конвенции ООН о правах инвалидов.
«Вместе с тем эффективность закона будет зависеть от его практической реализации — прозрачности процедур, недопущения дискриминации и создания доступных условий труда. Институт омбудсмена КР будет осуществлять мониторинг соблюдения прав лиц с инвалидностью при применении новых норм», - подчеркнула она.
Джаманбаева добавила, что такие изменения являются востребованными с учетом практики деятельности Института акыйкатчы по защите и обеспечению прав лиц с инвалидностью. Он отметила, что в ходе мониторингов выявляются проблемы, связанные с обеспечением равных возможностей и доступом лиц с инвалидностью к трудовой деятельности и государственной службе. В частности, по ее данным, результаты мониторингов показывают, что государственными органами не в полной мере обеспечивается установленная законодательством квота по трудоустройству лиц с инвалидностью в размере 4 процентов.
«В этой связи новая норма создает дополнительные правовые условия для реализации указанной квоты, расширения доступа лиц с инвалидностью к государственной службе и обеспечения их права на труд на основе равных возможностей», - сказала она.
Отвечая на вопрос о том, какие основные барьеры сегодня мешают людям с инвалидностью попасть на государственную службу, правозащитница подчеркнула, что основными барьерами являются недостаточная доступность инфраструктуры государственных органов и отсутствие полноценной инклюзивной среды.
По ее словам, это касается, в частности, доступности рабочих помещений, санитарно-гигиенических условий, включая адаптированные туалеты, а также доступности рабочих инструментов и технологий для разных категорий лиц с инвалидностью. В частности, для лиц с нарушением зрения необходимы такие средства, как шрифт Брайля, аудиоматериалы и иные доступные форматы информации. Кроме того, сохраняются проблемы с обеспечением разумного приспособления рабочего места и недостаточной адаптацией условий труда к индивидуальным потребностям работников с инвалидностью. Она отметила, что все это в совокупности создает практические барьеры для реализации права лиц с инвалидностью на равный доступ к государственной службе.
Таким образом, принятый новые изменения в законе создают важную правовую основу для расширения доступа людей с инвалидностью к госслужбе через внеконкурсное включение в кадровый резерв. Это не просто очередная льгота, а системный шаг к изменению подхода к людям с инвалидностью в Кыргызстане. Если раньше они уже могли работать в госорганах, но механизм был не столь прямолинейным, то теперь появляется новый порядок, который делает трудоустройство более доступным. В итоге государство получает доступ к квалифицированным кадрам, которые раньше оставались вне системы, а люди с инвалидностью — реальную возможность строить карьеру в госструктурах, а не оставаться только получателями социальной помощи.
