Бишкек, 22.09.26 /Кабар/. Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров сегодня, 22 сентября, в г. Нью-Йорк (Соединенные Штаты Америки) выступил на Общих дебатах 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Текст выступления главы государства:
«Уважаемый господин Председатель,
Уважаемый господин Генеральный секретарь,
Уважаемые главы делегаций,
Дамы и господа!
В начале своего выступления хотел бы сердечно поздравить господина Халилура Рахмана с избранием на пост Председателя 81-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций и пожелать ему дальнейших успехов в работе.
Как вам всем известно, в прошлом году международное сообщество отметило 80-летие Организации Объединённых Наций.
Таким образом, уже на протяжении 80 лет эта уникальная глобальная организация стоит на страже мира, безопасности и развития.
Несмотря на то, что наша Организация объединяет все страны мира и служит главной площадкой международного сотрудничества, в различных регионах мира по-прежнему сохраняются войны и напряжённость.
Вооружённые конфликты и гуманитарные кризисы, происходящие в различных частях мира, в том числе события вокруг Украины, Ирана, Судана и Палестины, свидетельствуют о сложности нынешних международных процессов и требуют от всех нас совместных действий, направленных на укрепление мира, безопасности и устойчивого развития.
Кыргызстан — страна, которая верит в силу диалога и мирного разрешения конфликтов.
Наша страна готова выполнять роль медиатора в урегулировании сложных и проблемных вопросов.
В последние годы Центральная Азия наглядно продемонстрировала всему миру способность мирным путём решать сложные межгосударственные вопросы.
Сегодня Центральная Азия становится примером конструктивного межгосударственного сотрудничества, экономического, инфраструктурного и технологического развития.
В этой связи мы готовы делиться накопленным опытом прохождения этого пути.
- • •
Уважаемые главы делегаций!
Кыргызстан впервые в своей истории был избран членом Совета Безопасности Организации Объединённых Наций на 2027–2028 годы.
Пользуясь этой приятной возможностью, выражаю глубокую признательность государствам, поддержавшим кандидатуру нашей страны.
Поддержка 142 государств не только подтверждает готовность Кыргызстана вносить вклад в международные дела, но и свидетельствует о возрастающей роли Центральной Азии в международных отношениях.
Это достижение является ярким доказательством того, что даже небольшие государства способны вносить весомый вклад в решение глобальных проблем.
Мы чётко понимаем, что членство в Совете Безопасности — это не привилегия и не награда, а большая ответственность.
Год назад, выступая именно с этой трибуны, я уверенно заявил, что «Кыргызстан относится к числу государств, обладающих опытом, позволяющим вносить на рассмотрение Совета Безопасности серьёзные вопросы».
Мы не забываем данные ранее обещания и приложим все усилия для их полноценной реализации.
Поэтому хотел бы ещё раз подчеркнуть:
«Кыргызстан твёрдо придерживается международного права, справедливости и защиты прав человека и поддерживает многостороннюю систему, основанную на взаимном уважении, балансе интересов и ответственности перед будущими поколениями».
Мы намерены тесно взаимодействовать со всеми странами и заинтересованы в плодотворном сотрудничестве.
- • •
Уважаемые коллеги!
Как вам известно, с момента создания нашей Организации Объединённых Наций в 1945 году её государства-члены и руководители предпринимали попытки проведения системных реформ.
Реформы охватывали широкий спектр вопросов — от расширения состава Совета Безопасности до модернизации механизмов управления, поддержания мира и обеспечения прав человека.
Эти инициативы активно обсуждаются на международном уровне, однако, несмотря на многочисленные усилия и длительные дискуссии, институциональная структура нашей Организации продолжает сталкиваться с различными трудностями.
Поэтому считаю, что реформа, которую ожидает международное сообщество, — это расширение состава Совета Безопасности. Полагаю справедливым предоставить Африканскому континенту, население которого превышает один миллиард человек, два постоянных места, а Латинской Америке — одно постоянное место.
Сегодня мир изменился.
Поэтому некоторые развитые государства также выражают желание стать членами Совета Безопасности.
Считаю правильным рассмотреть обращения этих государств тоже.
- • •
Ещё одна проблема, на мой взгляд, заключается в слабости эффективных механизмов обеспечения исполнения решений Организации.
Систематическое неисполнение решений Организации подрывает легитимность идеи многосторонности, создаёт впечатление необязательности международного права и способствует его игнорированию.
Поэтому мы обязаны расширять и укреплять полномочия Организации Объединённых Наций.
В этой связи предлагаем вновь разработать механизм исполнения решений Организации Объединённых Наций и обеспечения ответственности.
В первую очередь необходимо создать в рамках Генеральной Ассамблеи ООН постоянный публичный реестр выполнения государствами-членами резолюций и принятых обязательств.
Этот Реестр мог бы включать следующую информацию и обеспечивать реализацию таких мер как:
Первое — систематически фиксировать и проверять уровень выполнения принятых решений.
Второе — установить для государств-членов обязанность регулярно представлять отчётность в соответствии с установленными стандартами.
Третье — предоставлять аналитические обзоры по отраслям и регионам.
Четвёртое — обеспечивать прозрачность и равный доступ всех государств к информации.
- • •
Работу указанного Реестра мог бы обеспечивать Секретариат Организации Объединённых Наций при содействии независимых экспертов.
В случаях систематического неисполнения решений Организации предлагаю применять поэтапный механизм реагирования.
Первый этап — направление соответствующему государству официального уведомления и проведение консультаций с профильными органами Организации.
Второй этап — направление в эту страну мониторинговой миссии для оценки объективных препятствий, мешающих исполнению решений, и подготовки рекомендаций.
Третий этап — рассмотрение вопроса на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи, именно здесь, с определением статуса данного государства с точки зрения систематического исполнения или неисполнения решений Организации Объединённых Наций.
Четвёртый этап — инициирование в отношении государств, не выполняющих требования, соответствующих процедур в рамках Устава Организации.
В частности, вопрос может быть передан на рассмотрение Совета Безопасности Организации Объединённых Наций для принятия ограничительных мер, предусмотренных международным правом, включая:
Первое — временные ограничения на участие в программах ООН.
Второе — внесение предложений о пересмотре форматов сотрудничества.
А также применение иных дипломатических мер.
- • •
Уважаемые коллеги!
Считаю, что при рассмотрении случаев систематического неисполнения решений ООН постоянные члены Совета Безопасности должны добровольно воздерживаться от применения права вето.
Если механизм исполнения решений Организации будет систематически блокироваться постоянными членами Совета Безопасности посредством права вето, такая практика перестанет соответствовать духу Устава Организации и принципу равной ответственности государств-членов.
Поэтому нам следует вновь рассмотреть возможность добровольного ограничения использования права вето в вопросах, связанных с исполнением решений Организации.
Подобная практика могла бы способствовать универсальности, равенству всех государств независимо от того, являются они большими или малыми, приоритету дипломатии и отказу от двойных стандартов.
В целях реализации данной инициативы предлагаю создать в рамках Генеральной Ассамблеи Организации открытую рабочую группу с участием заинтересованных государств.
Эта рабочая группа могла бы проводить межправительственные консультации и подготовить доклад о возможных моделях предлагаемого механизма.
По итогам консультаций Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности Организации следовало бы принять соответствующие резолюции и решения.
Стратегическая цель инициативы заключается в том, чтобы решения Организации воспринимались не как политические рекомендации, а как реальные международные обязательства.
Повышение уровня их исполнения укрепит верховенство международного права и доверие к Организации.
Кыргызстан готов инициировать межгосударственное обсуждение разработки такого механизма.
Начиная с 1 января 2027 года, в качестве члена Совета Безопасности Организации Объединённых Наций мы намерены официально внести все эти предложения на рассмотрение соответствующего Комитета.
- • •
Уважаемые коллеги!
Хотел бы отдельно остановиться на вопросе санкций.
Как мы все видим, сегодня санкции в некоторых случаях используются отдельными государствами как инструмент вмешательства во внутренние дела суверенных государств.
Негативные последствия необоснованных односторонних санкций затрагивают и небольшие государства, подобные нашему, которые находятся на этапе становления и развития, что также вызывает обеспокоенность других малых государств.
В ряде случаев подобные действия приводят к вмешательству во внутренние дела независимых государств и противоречат основополагающим принципам международного права.
Некоторые крупные государства, преследуя собственные интересы, оказывают давление на небольшие страны, такие как Кыргызстан, пытаясь вынудить их идти на торг по отдельным вопросам и выдвигают ультиматумы.
Пользуясь случаем, хотел бы в этой связи отметить решение Президента Соединённых Штатов Америки Дональда Трампа, принятое после его прихода к власти, о прекращении финансирования неправительственных организаций по всему миру.
В результате вмешательство НПО во внутренние дела и политику развивающихся государств практически прекратилось.
Решения Трампа создали условия для укрепления суверенитета государств и самостоятельного выбора ими пути своего развития.
Поэтому, пользуясь сегодняшней возможностью, хотел бы выразить господину Трампу свою признательность за прекращение финансирования НПО.
Уважаемые коллеги!
Решения о введении санкций должны приниматься в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций и исключительно в пределах полномочий Совета Безопасности.
Право вводить санкции против того или иного государства, по нашему мнению, следует предоставить исключительно Организации Объединённых Наций.
Считаю это единственным возможным способом совершенствования международной санкционной системы.
В первую очередь необходимо внедрить обязательный механизм предварительного рассмотрения Организацией всех санкционных мер.
Предварительное рассмотрение санкционных инициатив позволит учитывать их возможные гуманитарные, экономические и социальные последствия.
Важным элементом предлагаемого механизма должно стать повышение прозрачности и ответственности.
Государства, инициирующие санкции, должны чётко указывать их правовое обоснование, необходимость таких мер, их цели, а также критерии и условия их последующей отмены.
Считаю целесообразным создать под эгидой Организации Объединённых Наций единый международный механизм мониторинга санкций и их регулярного пересмотра.
Только тогда центральная роль ООН в поддержании международного мира и безопасности будет усилена, а её полномочия расширены.
Кроме того, будет устранён риск произвольного использования одной страной санкций против другой в собственных политических или экономических интересах.
Ни одно государство не должно действовать произвольно.
ООН должна быть сильной.
Каждая страна должна содрогаться, услышав о том, что ООН собирается ввести санкции. Только тогда в мире может сформироваться строгий международный порядок.
В противном случае отдельные решения ООН перестают восприниматься всерьёз. Государства начинают действовать исключительно по своему усмотрению.
Каждое решение ООН должно исполняться без промедления.
Если государство его не исполняет и другие страны прекращают с ним сотрудничество, эффективность санкций возрастает.
Только в таком случае решения будут исполняться незамедлительно, а ООН станет сильной и авторитетной организацией.
В противном случае существующие санкции превращаются в своего рода детскую игрушку.
- • •
Уважаемые друзья!
Как всем нам известно, изменение климата, ставшее глобальной проблемой, продолжается.
Средняя температура на нашей планете и количество чрезвычайных ситуаций, связанных с климатом, стремительно растут, а их негативное влияние на энергетику, сельское хозяйство, продовольственную безопасность и экономику в целом достигло значительных масштабов.
Кыргызстан — горная страна.
Мы особенно чувствительны к последствиям таяния ледников.
Это не абстрактная угроза.
Это экологическая проблема регионального масштаба.
Считаю крайне важным и необходимым объединять международные усилия для решения климатических вызовов и проблем горных регионов.
В этой связи 21–23 октября 2027 года в Бишкеке мы проведём Второй глобальный горный саммит «Бишкек+25».
Пользуясь случаем, приглашаю всех вас принять участие в Саммите.
Этот Саммит станет заключительным мероприятием Пятилетия международных действий по развитию горных регионов на 2023–2027 годы.
Во время моей встречи с Генеральным секретарём Организации Объединённых Наций господином Антониу Гутерришем 31 августа 2026 года в Бишкеке я предложил провести данный Саммит совместно с Организацией.
Эти действия демонстрируют ведущую роль нашей страны среди горных государств и её стремление объединять международные усилия для решения их проблем.
Поэтому Кыргызстан полностью готов стать в Организации Объединённых Наций голосом малых и развивающихся государств в вопросах решения климатических проблем горных регионов.
- • •
Уважаемые главы делегаций!
Продолжая тему изменения климата, хотел бы обратить ваше внимание ещё на одну экологическую проблему.
Как нам всем известно, истоки глобальных проблем и катастроф часто находятся на местном уровне.
Речь идёт об уникальном высокогорном озере Иссык-Куль, которое входит в биосферный резерват ЮНЕСКО и включено в список водно-болотных угодий международного значения в рамках Рамсарской конвенции.
Сегодня этот бесценный природный водный резервуар испытывает сильнейший климатический стресс.
За последние 170 лет уровень воды снизился почти на 14 метров, а за последние пять лет скорость падения уровня озера достигла 7 сантиметров в год.
Из 101 реки, которые издавна впадали в озеро, сегодня лишь около 30 текут круглогодично.
Главным источником воды для Иссык-Куля являются ледники Тянь-Шаня.
За последние 70 лет растаяло более 30 процентов горных ледников.
Около 20 процентов этого сокращения произошло лишь за последние 7–10 лет.
Этот процесс представляет прямую угрозу биоразнообразию региона и экономической устойчивости сотен тысяч людей.
В рамках работы по сохранению Иссык-Куля Кыргызстан мобилизует все имеющиеся внутренние ресурсы.
В частности, реализуется государственная Концепция устойчивого развития эколого-экономической системы Иссык-Куля до 2030 года.
Введены строгие экологические ограничения, началась реализация пилотных проектов по мониторингу глубины озера с применением подводной робототехники.
Масштабные работы по очистке дна и акватории озера продолжаются на регулярной основе.
Масштаб и скорость климатических изменений превосходят возможности любого отдельно взятого горного государства и требуют консолидированных международных действий.
Исчезновение Иссык-Куля стало бы не только локальной трагедией, но и невосполнимой экологической потерей для всего региона.
Чтобы понять потенциальный масштаб этой экологической проблемы и стоимость её предотвращения, достаточно вспомнить судьбу Аральского моря и озера Чад, пострадавших в последние десятилетия.
Ещё сравнительно недавно Аральское море и озеро Чад, как и Иссык-Куль сегодня, были полноводными водоёмами. Теперь они в значительной степени высохли.
Для нас эти примеры должны стать наглядным предупреждением.
Пользуясь этой возможностью, официально призываю Организацию Объединённых Наций, международные финансовые институты и страны-доноры поддержать нашу инициативу и создать под эгидой Организации специальный совместный трастовый фонд по сохранению Иссык-Куля.
Чтобы подтвердить наши намерения конкретными действиями, мы готовы внести в данный фонд 10 миллионов долларов США из государственного бюджета.
- • •
В нашей культуре существует понятие «аманат».
Оно означает обязанность бережно хранить то, что было передано нам предками, и передать это будущим поколениям.
Поэтому будет справедливо сказать, что Иссык-Куль — это наш общий климатический аманат.
Мы не просим у вас помощи.
Мы предлагаем совместное глобальное партнёрство для сохранения этого уникального природного ресурса планеты Земля.
Пока ещё не поздно, давайте объединим наши усилия и ресурсы в рамках этого трастового фонда.
- • •
Уважаемые участники,
Дамы и господа!
Вызовы, стоящие перед нами, являются общими, и наши действия в ответ на них должны быть совместными.
Мы стоим на пороге новой эпохи перемен.
Поэтому построить безопасное, справедливое и устойчивое будущее мы сможем только совместными усилиями.
Судьба нашей планеты и будущих поколений — ответственность каждого из нас.
В этом году Кыргызстан отмечает 35-летие своей независимости.
За этот период наша страна прошла через различные испытания, однако мы выбрали сотрудничество вместо конфронтации, созидание вместо разрушения и встали на путь устойчивого развития.
Все мы должны помнить одну вещь: мир не возникает сам по себе.
Поэтому давайте превращать наши слова в дела — в конкретные шаги, способные изменить жизнь людей и сохранить природу.
Давайте вместе строить мир, в котором диалог сильнее оружия, взаимное уважение сильнее страха, а сотрудничество между государствами приносит реальные результаты всему человечеству.
Благодарю за внимание!»
