В конце августа Бишкек примет саммит глав государств Шанхайской организации сотрудничества. На несколько дней столица Кыргызстана станет точкой, в которой сойдутся линии силы всей Большой Евразии: за одним столом соберутся лидеры государств, представляющих половину населения человечества, почти треть мировой экономики и все великие цивилизационные традиции континента. Для страны, принимающей такой форум, это экзамен. Для организации, собирающейся в Бишкеке, — возможность, о которой стоит сказать всерьёз.
Начну с экзамена. Кыргызстан председательствует в ШОС в год, когда организация подошла к важной развилке своей истории, — и провёл это председательство так, что страну не в чем упрекнуть. Календарь года был насыщен, как никогда: министерские совещания по экономике, финансам, здравоохранению, сельскому хозяйству, экологии, молодёжные и цифровые форумы, экспертные площадки, спортивные и культурные события от Бишкека до Иссык-Куля. За каждым из этих мероприятий — простая, но важная мысль, которую кыргызское председательство сделало своим почерком: организация существует не для протокола, а для людей; «шанхайский дух» должен быть осязаем — в больницах, на полях, в университетских аудиториях, на горных тропах марафонов. Это и есть вклад, который государство малого и среднего размера способно внести в структуру, объединяющую державы планетарного масштаба: не тоннаж ресурсов, а качество смысла и добросовестность исполнения.
Здесь я позволю себе наблюдение, выстраданное десятилетиями дипломатической службы. В больших организациях существует негласное разделение труда, о котором редко говорят вслух. Крупнейшие державы задают масштаб — без них невозможны ни вес, ни ресурсы, ни глобальный голос объединения. Но импульс институционального развития — превращения деклараций в процедуры, саммитов в программы, документов в дела — чаще всего исходит от государств малого и среднего размера. Причина проста: для великой державы любая многосторонняя структура — одна из многих площадок; для малой и средней страны она — умножитель суверенитета, и потому они относятся к общим институтам ответственнее, бережнее и требовательнее всех. История знает это правило по другим континентам, регионам и странам, а Центральная Азия подтверждает его сегодня. Не случайно именно центральноазиатская пятёрка названа в декларациях организации её ядром: регион, для которого ШОС начиналась и которому она нужна работающей, а не парадной.
Теперь о возможности, которая ложится на стол Бишкекского саммита. Организация завершила историческую волну расширения: десять членов, от Минска до Дели, от Тегерана до Пекина. По охвату и представительности ШОС достигла естественной вершины, больше прибавлять почти нечего. А это значит, что новое десятилетие организации будет десятилетием другого вопроса: не «кто ещё с нами?», а «что мы умеем вместе?». От периметра к содержанию. От представительности к способности.
Контуры этой повестки видны уже сегодня, и кыргызское председательство многое сделало для их проявления. Первое — экономическое измерение, которому пора обрести собственные инструменты: разговор о многосторонних механизмах финансирования проектов идёт в организации много лет, и новое десятилетие должно наконец перевести его из дискуссии в решение. Второе — связанность: транспортные и энергетические коридоры, сходящиеся в Центральной Азии, — это материальная ткань евразийского сотрудничества, и её узлы требуют общего, а не только двустороннего планирования. Третье — водно-энергетическая и климатическая проблематика: для нашего горного региона это не абстракция, а вопрос будущего, и площадка, объединяющая верховья и низовья великих рек Азии, источники и потребители энергии, обязана сделать эту тему одной из центральных. Четвёртое — гуманитарное измерение, которому кыргызский год дал столько живых форматов: молодёжь, образование, культура и спорт, то, из чего через новое поколение вырастает доверие, не требующее переводчиков.
Есть и пятое, о чём скажу с особым чувством. Через считанные месяцы после Бишкекского саммита Кыргызстан займёт место непостоянного члена Совета Безопасности ООН — впервые в своей истории, голосами ста сорока двух государств мира. Совпадение этих двух событий в одном году — председательство в крупнейшей региональной организации планеты и избрание в высший орган всемирной организации — не выглядит случайным. Это зрелость дипломатической школы и внешнеполитического курса страны, последовательность которого обеспечена на высшем государственном уровне. И это возможность, важная для всей организации: впервые государство центральноазиатского ядра ШОС будет говорить в Совете Безопасности, неся туда тот самый дух — культуру диалога, доверия, уважения многообразия и совместного развития, — который четверть века вырабатывался на шанхайской площадке. Региональная и глобальная ответственность соединяются; такие соединения и формируют репутацию государств на десятилетия.
Я принадлежу к поколению, которое помнит организацию совсем молодой. В середине 2000-х, когда мне довелось руководить внешнеполитическим ведомством страны, ШОС делала первые шаги, от переговорного механизма к полноценной структуре, и уже тогда было ясно, что у этой конструкции особый запас прочности: она не строилась против кого-либо, и потому ей не угрожало исчезновение из-за какого-либо образа врага. Два десятилетия спустя этот генетический код — незападность без антизападности, диалог без диктата, сотрудничество без блоковой дисциплины — оказался самым востребованным дипломатическим товаром эпохи. Мир, уставший от принуждения выбирать стороны, присматривается к модели, в которой можно не выбирать и работать.
Бишкекский саммит способен стать точкой, в которой организация всмотрится в собственное следующее десятилетие. Кыргызстан сделал всё, чтобы такой разговор состоялся: повестка подготовлена, площадка достойна, гостеприимство земли Манаса не нуждается в рекомендациях. Слово за лидерами. А у тех из нас, кто посвятил жизнь евразийской дипломатии, в эти августовские дни будет особое чувство: организация, рождённая четверть века назад с надеждой на то, что соседи могут договариваться и находить консенсус, собирается в городе, где слово «диалог» произносят на всех языках Великого шёлкового пути. Бишкек – это действительно достойное и символическое место в центре Большой Евразии.
Аликбек Джекшенкулов, доктор политических наук, чрезвычайный и полномочный посол, министр иностранных дел Кыргызской Республики (2005–2007)
