Статистика — это данные, основанные на объективных данных и экспертных расчётах. С цифрами, говорят, не поспоришь. Но ими можно манипулировать, руководствуясь, например, политическими мотивами, чтобы сбить с толку и запутать население, посеять недоверие к правительству. Поэтому в преддверии важных событий, которые должны пройти в Кыргызстане, — саммита ШОС и визитов в Бишкек мировых лидеров, Всемирных игр кочевников и празднования Дня независимости, — особенно важно внимательно относиться к распространяемой информации.
В конце концов, не стоит забывать и о том, что осенью этого года в нашей республике стартует президентская гонка. То есть как на внешнем, так и на внутреннем политических треках происходят исключительно важные для страны процессы: традиционно разного рода активисты, которые выдают себя за «крупных специалистов во всех сферах», начинают шумную возню в интернете. Сейчас они раскачивают тему внешнего долга, якобы он вырос настолько, что представляет угрозу для экономической устойчивости Кыргызстана, а из-за невыполнения обязательств перед иностранными государствами мы можем лишиться неких месторождений или территорий, и вообще потерять суверенитет. При этом никакие железные аргументы и реальные данные о состоянии экономики Кыргызстана не способны привести в чувство тех, кто целенаправленно раздувает сенсацию на пустом месте.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров по теме внешнего долга выступал несколько раз. Давал исчерпывающие объяснения по поводу того, что происходит с выплатами по прежним обязательствам, что наша страна в состоянии досрочно погасить все заимствования, что размер долга к ВВП не увеличивается, а, наоборот, сокращается. В каждом интервью СМИ глава государства спокойно и настойчиво разъясняет ситуацию, опираясь на объективные данные и цифры. В последнем выступлении он еще раз прокомментировал ситуацию для тех, до кого не доходит или информация не усваивается.
«Когда я пришёл в 2020 году, общий государственный долг Кыргызстана составлял около $5 млрд. Это внутренний и внешний долг вместе. По отношению к ВВП он составлял около 70%.
Из этих $5 млрд внешний долг составлял $4 млрд 217 млн, внутренний — $708 млн. Теперь возьмём 2026 год. Общий долг вырос до $10 млрд. Но по отношению к ВВП он снизился до 37%. Почему? Потому что вырос сам ВВП. Сейчас ВВП составляет около $22,5 млрд. То есть раньше долг составлял 70% от ВВП, а сейчас около 37%. Поэтому нельзя просто говорить, что долг вырос с $5 млрд до $10 млрд. Нужно смотреть на соотношение с экономикой страны.
Сейчас внешний долг составляет $5 млрд 800 млн, внутренний — $4 млрд 800 млн. Внешний долг действительно вырос примерно на $1 млрд. Но этот миллиард мы не брали у Китая. Мы привлекаем средства у европейских банков, азиатских банков и международных финансовых организаций. За последние пять лет у Китая мы не взяли ни одного цента внешнего долга. Наоборот, мы погасили около $500 млн.
Когда я пришёл в 2020 году, у нас был долг перед Эксимбанком Китая в размере около $1 млрд 800 млн. За пять лет мы его сократили примерно до $1 млрд 300 млн. Полностью этот долг мы погасим до 2035 года. Что касается нынешних внешних займов, мы направляем их целевым образом: на заводы, фабрики, дороги, ГЭС Камбар-Ата и другие проекты.
Например, Камбаратинская ГЭС должна окупиться примерно за 12 лет и затем самостоятельно покрывать свои расходы, не забирая ни копейки из бюджета.
Кыргызско-китайская железная дорога вообще не является государственным внешним долгом. Это коммерческий проект. Каждый участник вкладывает свои средства, а затем в течение определённого периода возвращает вложенные деньги за счёт проекта.
Есть и другие проекты. Например, мусороперерабатывающий завод в Бишкеке. Мы предоставляем землю, завод работает 15–20 лет, окупает себя, а затем остаётся Кыргызстану. Он будет работать и приносить доход уже нам, 100% будет принадлежать государству.
Вот такие проекты не должны рассматриваться просто как увеличение внешнего долга. Мы полностью погасим внешний долг перед Китаем до 2035 года. Остальные средства направляются на заводы, фабрики, инфраструктурные проекты. Около 15–20% может направляться на дороги», - объяснил Садыр Жапаров.
Тема действительно сложная, с обилием цифр, но ключевым фактом является то, что внешний долг в абсолютных цифрах увеличился, но его соотношение с объемом Валового внутреннего продукта, наоборот, сократилось, причем почти в два раза. Эту тенденцию можно разобрать на самом простом бытовом примере. Например, вы заняли у соседа или коллеги 5 000 сомов при зарплате, примерно, в 7 200. Это ставит вас в затруднительное положение, так как 70 процентов ожидаемого дохода вы должны направить на погашение обязательств. Так было раньше. Затем на важное приобретение вам понадобилось уже 10 000, но теперь ваша заплата превышает 30 тысяч сомов. Справиться с такой нагрузкой уже намного проще.
С определёнными допусками и условностями ситуация с государственным долгом Кыргызстана за 5 с небольшим лет изменилась приблизительно так: бюджет страны вырос до рекордных $30 млрд, и это главный фактор нашей финансовой состоятельности и устойчивости. То есть ситуация в экономике стала значительно лучше, и объем внешних обязательств не создает угроз для бюджета, социальной сферы и развития страны.
Естественно, ситуация требует того, чтобы ее еще раз разобрали эксперты. Объяснили детали для тех, кто действительно хочет вникнуть в тему и больше не быть объектом манипуляций. Мы обратились к тем, кто работает с экономическими расчетами и цифрами на профессиональном уровне.
Экс-председатель кабинета министров Акылбек Жапаров в интервью агентству «Кабар» дал более широкую ретроспективу того, как менялась платёжеспособность страны и состояние экономики. «В 2005 году госдолг был на уровне 2 млрд, на том же уровне был объем внутреннего валового продукта. То есть страна была в 100-проценном предбанкротном состоянии. В 2020 году долг достигал 70% ВВП. Сегодня государственный долг составляет всего 37%. Поэтому те, кто может быть незнаком с бюджетом или экономикой, делают какие-то выводы понаслышке, часто путаются в цифрах и ошибочно трактуют ситуацию с долгом.
Сейчас мы находимся на безопасном уровне. Это подтверждают данные в том числе международных рейтинговых агентств. Золотовалютные резервы Национального банка Кыргызстана на сегодня составляют около $10 млрд, есть запасы и у самого правительства. Поэтому по государственному долгу никакого беспокойства у наших граждан быть не должно.
Я напомню, что с 2020 года мы категорически минимизировали принятие внешнего долга, что касается внутреннего долга, то эти деньги направляются на развитие нашей экономики. Обслуживание этих займов находится в нашей стране и приносит нам пользу. Правительство может наглядно продемонстрировать, на что эти деньги ушли, на какие проекты. Эти вливания идут на эффективные и самоокупаемые программы, которые становятся точками долгосрочного устойчивого роста.
Что касается внешнего долга, то пик выплат по нему приходится на 2024 – 2030 годы. Это погашения по внешним обязательствам, принятым еще до 2020 года. Сейчас мы ежегодно выплачиваем около 500 миллионов долларов, и наша экономика, ее состояние позволяет уверенно справляться с этой нагрузкой. Я хочу обратить внимание на то, что те заимствования, которые были сделаны ранее, до нас, были неэффективными, и, тем не менее, сейчас Кыргызстан держится очень уверенно», - констатирует Акылбек Жапаров.
Также вопрос госдолга страны агентству «Кабар» прокомментировал заслуженный экономист Кыргызстана Нурбек Элебаев.
«У меня складывается впечатление, что, поднимая в социальных сетях и на других платформах тему якобы «кабального государственного долга Кыргызстана», кто-то пытается внушить населению то, что деньги, получаемые республикой от донорских организаций и специальных международных структур, обременительны для нашей страны», - рассказал он.
«В этой связи я считаю важным прежде всего сказать, что страна в последние годы проводит политику заимствования и направления заемных государством средств на создание новой стоимости и инвестиции в развитие обновленной экономики. Это не плохо, а наоборот, это хорошо не только для граждан, но и для экономики страны в целом.
Государство, увеличивая государственный долг, направляет прямые инвестиции в сферы, которые дают устойчивый экономический и социальный эффект. При этом инвестиции идут на инфраструктуру и проекты с устойчивым и долгосрочным потенциалом. Более того, доходы бюджета растут, что повышает платежеспособность страны. Улучшается качество управления государственным долгом и повышается деловая активность бизнеса, растет экспорт и снижается чувствительность экономики к внешним шокам. Поэтому вся критика, направленная на правительство страны, не имеет под собой реальной почвы.
Постараюсь коротко пояснить. Ситуация с ростом государственного долга для страны сегодня имеет следующие объективные реалии. Республика наконец- то приступила к масштабному формированию устойчивого и поступательного развития экономики. Результаты налицо: из года в год страна была одним из лидеров ежегодного роста экономики и повышения уровня жизни. При этом мы можем отметить, что государственный долг страна не проедает, как это было раньше, а направляет на рост инвестиций и повышение деловой активности бизнеса, снижение его чувствительности и подверженности внешним шокам, а также на поддержку роста внутреннего долга через развитие в стране рынка государственных облигаций, привлечение средств, которые направляются на реализацию инвестиционных проектов, а также на снижение валютных рисков, для финансирования экономики и решения всех глобальных проблем, обрушившихся на нашу страну так же, как и на весь остальной мир.
Все это в первую очередь свидетельствует о том, что деньги не проедаются, а инфраструктурные и энергетические проекты, куда мы привлекли инвестиции, создают новую стоимость, работающую на устойчивость в будущем.
Также следует отметить то, что большой рост внутреннего долга страны – это не плохо, как пишут об этом многие. Это, наоборот, хорошо, поскольку страна получает адекватный международному заимствованию механизм, но уже внутри страны. При правильном формировании внутреннего долга правительство более широко использует потенциал государственных облигаций, средства от которых направляются как на решение прямых социальных задач населения, так и на реализацию проектов социального и инфраструктурного назначения. Следует отметить, что в этом вопросе мы имели серьезное отставание от развитых стран и, наконец-то, начали это осуществлять по международным стандартам.
Есть еще другая позитивная сторона: население становится одним из важных инвесторов в реализации инфраструктурных проектов и создает основу эффективного взаимодействия инвесторов в экономику через инфраструктурные облигации, гарантированные правительством. Именно через это внутренний долг становится безопаснее внешнего.
И последнее, почему госдолг растет, если расширяется экономика? Это тоже достаточно распространённый вопрос. По нему пояснение простое: растут потребности в инфраструктуре, одних возможностей бюджета на это не хватает, плюс к тому же идет рефинансирование старых обязательств. Поэтому рынок государственных ценных бумаг в нашей стране тоже нуждается в устойчивом развитии», - рассказал Нурбек Элебаев.
В этом году в Кыргызстане вновь ожидаются рекорды как по наполняемости бюджета, так и по финансированию программ социально-экономического развития. По оценкам международных банков развития, в первом полугодии 2026 года реальный прирост ВВП страны достиг 11,1%. Кыргызстан уже несколько лет к ряду удерживает самые высокие темпы развития в Центральной Азии, попадает на первые строчки мировых рейтингов. Цифры и факты - вещь упрямая - государственный долг не несет угрозы бюджету и экономическому развитию Кыргызстана.
