Народ Кыргызстана осенью 2020 года решил, что страна должна измениться коренным образом. К власти с наибольшим количеством голосов пришел Садыр Жапаров, и в первую очередь был уточнен политический курс. Затем был обеспечен рост экономики, который стал фундаментом для внутреннего и внешнего развития государства. Перечислить по отдельности изменения последних пяти-шести лет невозможно, они охватили все направления. Даже если выбрать из достижений по каждому направлению самые главные, значимость остальных не уменьшится. Если миллионы внешних инвестиций важны для Кыргызстана в целом, то построенная в Зардалы 18-километровая дорога с 30-метровым мостом чрезвычайно важна для немногочисленного населения на границе в Баткене.
Эксперты отмечают, что изменения последних лет следует рассматривать в рамках нескольких направлений, поскольку результаты реформ тесно связаны между собой. Так, реформы в государственном управлении создали условия для оперативного принятия решений. Это, в свою очередь, открыло путь к реализации таких экономических решений, как возвращение Кумтора и перестройка налоговой системы. А средства, поступающие от экономики, направляются напрямую в социальную сферу.
Политическая архитектура Кыргызстана полностью изменилась
У истоков изменений, безусловно, стоит коренное преображение системы управления. Кыргызстан отказался от парламентско-президентских экспериментов и перешел к президентской форме правления. Прежнее правительство было преобразовано в кабинет министров, а должность премьер-министра сменила должность председателя кабинета министров. Президент стал напрямую руководить исполнительной властью и самостоятельно определять состав кабинета министров. Этот шаг поставил точку на политической нестабильности и безответственном ведении дел в стране. Решения власти стали приниматься очень оперативно. При проведении выборов внедрены электронные технологии, применяются эффективные методы по предотвращению подкупа голосов и повышению активности избирателей. Масштабное изменение в государственном управлении — впервые в истории страны были укрупнены айылные аймаки и города. Эта реформа направлена на сокращение бюрократии, экономию бюджетных расходов и эффективное управление регионами. В то же время нельзя не упомянуть об инициированном развитии регионов. В последние годы Кыргызстан отмечает День независимости в разных областях, возлагая на руководство конкретного региона особую ответственность на целый год. В 2026 году мы все стали свидетелями того, как преобразилась Таласская область. На очереди — высокогорный Нарынский край.
Кумтор возвращен, экономический суверенитет укреплен
После споров с канадской компанией Centerra Gold в 2022 году золоторудное месторождение Кумтор полностью перешло в собственность Кыргызстана. Общеизвестно, что этот шаг был одним из главных политических обещаний президента Садыра Жапарова, и он, несомненно, беспрецедентно поднял его авторитет среди населения. Самое главное, доходы от Кумтора стали основным источником финансирования крупных государственных проектов и пополнения бюджета. Еще одно обстоятельство: Кыргызстан доказал, что способен защищать свои национальные интересы на международном уровне. А поступления в бюджет от Кумтора в период с 2021 по 2025 годы составили 5 млрд 115 млн долларов. В виде налогов золоторудное месторождение выплатило 1 млрд долларов.
Пограничные вопросы полностью решены
Пограничные вопросы с Узбекистаном и Таджикистаном, которые не решались на протяжении многих лет, были урегулированы благодаря решительным шагам при Садыре Жапарове. Сегодня этой проблемы в повестке дня Кыргызстана нет. А политическое решение, принятое тремя странами в сложнейших условиях, изменило настроение всей Центральной Азии. Появился формат «Центральная Азия плюс», и регион начал говорить с внешним миром на одном языке, на равных. Сейчас страны региона — не просто соседи, но и партнеры.
Экономика выросла
Если консолидированный бюджет в 2020 году составлял около 300 млрд сомов, то в 2025 году он достиг 1 трлн 101 млрд сомов. Общий объем ВВП шесть лет назад составлял 8,3 млрд долларов, а в 2025 году превысил 22,6 млрд долларов. Доходы от налогов в 2020 году составляли 78 млрд сомов, а в 2025 году достигли 304,3 млрд сомов. Таможенные же доходы выросли почти в 6 раз: если в 2020 году таможенники собрали 28,9 млрд сомов, то в 2025 году эта сумма поднялась до 157,4 млрд сомов. Неналоговые доходы увеличились в 8–9 раз. Ожидается, что в 2026 году консолидированный бюджет достигнет 1 триллиона 200–300 миллиардов сомов.
Налоговая и таможенная реформа
Налоги составляют 70–80 процентов общих доходов республиканского бюджета. Можно сказать, что ключевую роль сыграли автоматизация налоговой и приграничной таможенной работы, переход на цифровые платформы и минимизация человеческого фактора. К слову, отметим, что торговые зоны во главе с крупнейшими рынками Центральной Азии — «Дордой» и «Кара-Суу» — перешли с патентной системы на кассовые аппараты и электронные счета. Несмотря на то, что эта реформа сопровождалась недовольством торговцев и некоторой части бизнеса, власть вывела крупные средства из тени в официальный оборот.
Беспощадная борьба с коррупцией
Борьба с коррупцией за последние 5–6 лет сопровождается возвратом в бюджет средств лиц, нанесших ущерб государству, незаконно полученных земель, государственных учреждений и объектов. В то же время влияние сращенных с властью организованных преступных группировок, криминальных авторитетов и их бизнес-империи были полностью разрушены. Борьба с коррупцией и криминалом — это огромное достижение для безопасности и инвестиционного климата.
Прагматичный курс во внешней политике
При президенте Садыре Жапарове внешняя политика Кыргызстана перешла от вежливых обсуждений к конкретным инициативам, при этом особый упор делается на привлечение инвестиций. Страна вывела отношения с Россией, Китаем, Турцией, Европейским союзом и США на новый уровень, осуществляя их в сбалансированном ключе. Избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН способствовало участию Кыргызстана в судьбоносных международных делах. В рамках той же ООН по инициативе нашего президента было объявлено «Пятилетие развития горных регионов». Организация юбилейного саммита ШОС в 2026 году, на котором на высшем уровне были приняты около двух десятков президентов и создано пространство для дискуссий, принесла стране особую международную репутацию. А Всемирные игры кочевников заставили международное сообщество найти Кыргызстан на карте мира.
Социальная политика: заработная плата, пенсии, пособия и государственная ипотека
Одно из главных направлений власти Жапарова — повышение благосостояния граждан страны. Фактом является рост заработной платы среди изменений последних лет. Если в 2021 году средняя заработная плата в стране составляла 19 333 сома, то в 2026 году номинальная начисленная средняя зарплата достигла 54 864 сомов. Это рост почти в 3 раза. Поскольку рост в различных сферах был неодинаковым, средства распределяются адресно в соответствии с потребностями. Пособия вроде «Балага сүйүнчү» и специальные социальные выплаты на малолетних детей рассчитывались и увеличивались отдельно. А забота о старшем поколении была подкреплена финансово. Пенсии увеличились более чем в два раза с 2021 года. Если в 2021 году средняя пенсия составляла 6 248 сомов, то в текущем году этот показатель достиг 12 898 сомов. Это радостное изменение напрямую повлияло на улучшение условий жизни более чем 826 тысяч пенсионеров. Результаты реформ системы управления и крупных экономических проектов, таких как Кумтор, именно таким образом возвращаются в кошелек каждого гражданина и в семейный бюджет в виде реального дохода.
Здесь же следует отметить программу социального жилья. Государство само строит многоквартирные дома и безвозмездно или под очень низкие проценты передает их гражданам на долгосрочной основе (на 15–25 лет). В рамках программы «Мой дом» в Бишкеке и других регионах началось массовое строительство жилых комплексов на тысячи квартир. Эта реформа была признана одной из самых эффективных социальных программ в стране.
Инвестиции и масштабное строительство: инфраструктура, энергетика, социальные объекты, производства
Все вышеперечисленные работы позволили улучшить инвестиционный климат Кыргызстана и вернуть доверие инвесторов. Если в 2021 году приток прямых иностранных инвестиций превысил отметку в 1 млрд долларов, то 2025 год вошел в историю с притоком инвестиций в размере 1,31 миллиарда долларов. А за девять месяцев 2026 года приток прямых инвестиций превысил 709 млн долларов. За счет инвестиционной активности последних лет фактически строится остававшаяся на бумаге на протяжении десятилетий железная дорога Китай — Кыргызстан — Узбекистан. Идет активная подготовка к основному строительству ГЭС «Камбар-Ата-1». На Иссык-Куле строится горнолыжный курорт, не имеющий аналогов в регионе. Эти проекты выводят страну из транспортного тупика, обеспечивая ее геополитическую и энергетическую независимость. Это доказательство того, что команда Садыра Жапарова делает упор на долгосрочные стратегические планы. Строительство идет также в сферах экономики, управления, образования, медицины, туризма, спорта и культуры. Яркими примерами тому служат «Ырыс Ордо», «Бишкек Арена», сотни школ и промышленных предприятий. В этот список включим и строящиеся, ремонтируемые дороги.
Укрепление военной мощи
После приграничных событий в Баткене несколько лет назад это направление стало главным приоритетом государства. Мы увидели, что шестилетний период стал достаточным сроком для укрепления обороноспособности и военной мощи страны. Впервые в истории Кыргызстана современные вооружения были приобретены не в качестве помощи извне, а напрямую за счет средств государственного бюджета. В распоряжение армии поступили беспилотные летательные аппараты «Байрактар», «Акынжы», тяжелая бронетехника и системы противовоздушной обороны. Это уравняло возможности нашей страны с возможностями соседей.
Экономист Насирдин Шамшиев подробно проанализировал изменения в ряде вышеупомянутых сфер экономики. Он придерживается мнения, что во главе текущих изменений стоят переход системы управления к президентскому формату и централизация принятия решений. Последующие реформы, проведенные на этой основе, привели к сегодняшним преобразованиям.
«Если взять экономический рост, то объем ВВП в 2019–2020 годах составлял 639 млрд сомов. В 2025 году он приблизился к 2 триллионам. Думаю, в текущем 2026 году он превысит 2 триллиона. А скачок в строительстве, наряду с динамичным ростом в сельском хозяйстве и промышленности, превратился в главный двигатель привлечения долгосрочных стабильных инвестиций, закладывая фундамент будущего ВВП.
По сравнению с 2021 годом доходы бюджета выросли в 3 раза. Ожидается, что и в этом году средства увеличатся. Благодаря этому появляется возможность строить столько инфраструктурных проектов, дорог в сферах энергетики, школ, медицины. Из бюджета были предусмотрены средства на крупные ГЭС, в энергетическом секторе страны реализованы беспрецедентно масштабные обновления. Все 4 агрегата Токтогулской ГЭС — главного энергетического сердца страны — полностью обновлены, и ее мощность увеличилась с 1200 МВт до 1440 МВт. Работы по реконструкции Уч-Курганской ГЭС близки к завершению, повышая общую мощность со 180 МВт до 220 МВт. Стремительный рост промышленности и строительства увеличил потребность в электроэнергии, и общее потребление выросло с 15 миллиардов кВт/ч в 2019–2021 годах до более чем 19 миллиардов кВт/ч в настоящее время. Для устранения возникшего по этой причине дефицита энергии в объеме около 4 миллиардов кВт/ч государством завершено строительство более 20 малых ГЭС во главе с Бала-Сарууйской ГЭС, вводятся в эксплуатацию источники солнечной и ветровой энергии. Также от бумаги к практической реализации перешло строительство крупнейшей в регионе ГЭС "Камбар-Ата-1". Эти шаги закладывают прочный фундамент энергетической независимости страны», — отметил Насирдин Шамшиев.
Главным показателем экономического роста и реформ является уровень жизни простого гражданина. Об этом в своих аналитических заключениях подчеркивает политолог Тимур Саралаев. По его мнению, конечный результат любых изменений должен измеряться не сухими цифрами валового внутреннего продукта, а созданием новых рабочих мест, ростом доходов населения, а также практическим обеспечением качественного образования, медицинского обслуживания и верховенства закона.
«Если оглянуться на период с прихода к власти президента Садыра Жапарова, то на сегодняшний день произошли серьезные изменения. Я бы не стал ограничивать их несколькими пунктами, так как изменения в государственном управлении, экономике, производстве, инфраструктуре и социальных сферах тесно связаны друг с другом. Сначала система государственного управления перешла к форме президентского правления, в результате чего были перестроены механизмы принятия и реализации решений. Считаю необходимым оценивать эффективность этого через качество работы государственных органов, их ответственность и открытость перед обществом.
Переход Кумтора в собственность государства стал историческим переломным моментом. Наряду с этим такие крупные стратегические проекты, как строительство железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан и ГЭС "Камбар-Ата-1", выводят страну из транспортной и энергетической изоляции. Подобные масштабные внутренние экономические успехи открыли прямой путь к массовому строительству таких социальных объектов, как школы и детские сады, закладывая прочный фундамент долгосрочного развития государства.
Строительство около 400 новых школ и примерно 150 детских садов, а также сотен дополнительных социальных объектов — это не просто цифры, а крупнейшая стратегическая инвестиция в будущее страны и человеческий капитал.
Думаю, результаты изменений в итоге измеряются жизнью простого гражданина. Это рост экономики, создание новых рабочих мест, повышение доходов населения, качественное образование, медицинское обслуживание и равная работа закона», — сказал Тимур Саралаев.
