В этом году энергетический сектор Кыргызстана стоит перед серьезными реформами. Агентство «Кабар» взяло небольшое интервью у министра Таалайбека Ибраева о ключевых изменениях и текущих достижениях в этой сфере.
— Здравствуйте! На каком этапе сейчас находятся реформы в энергетическом секторе, проводимые правительством? Какие основные успехи вы бы отметили?
— Уважаемый президент Садыр Нургожоевич с момента прихода к власти поручил нам провести масштабные реформы в энергетическом секторе. Он лично контролирует их выполнение.
Как вам известно, ранее, во времена «Кыргызэнерго», существовали только две компании - «Электрические станции» и «Национальные электрические сети Кыргызстана». «Электрические станции» занимались производством электроэнергии, а «Национальные электрические сети» доставляли ее потребителям через свои линии электропередачи и подстанции.
В 2001 году была проведена реформа, и эта отрасль была раздроблена. То есть производство, транспортировка и распределение электроэнергии стали осуществляться разными организациями. «Национальные электрические сети» остались владельцем подстанций и линий электропередачи мощностью 100, 220 и 500 киловольт. А линии напряжением 35 киловольт и ниже (35, 10, 0,4 киловольта) перешли в ведение компаний «Востокэлектро», «Северэлектро», «Жалалабатэлектро» и других.
В рамках реформы мы решили объединить эти компании и привести их к единой системе. Согласно новой структуре, «Электрические станции» занимаются исключительно производством электроэнергии, а «Национальные электрические сети Кыргызстана» теперь, как во времена «Кыргызэнерго», должны доставлять электроэнергию потребителям.
На сегодняшний день мы объединили четыре компании и включили их в состав «Национальных электрических сетей Кыргызстана». Теперь все процессы централизованы. Если необходимо что-то закупить, это делается через единую бухгалтерию и единый бюджет. Раньше, например, если требовалось закупить три километра кабеля, его делили между 4–5 областями, и в итоге на каждую область приходилось всего по 300–400 метров. Из-за этого тендеры не привлекали поставщиков, поскольку объемы были слишком малы и не представляли интереса для бизнеса. Кто бы стал поставлять 200–300 метров кабеля? Сейчас тендер проводит «Национальные электрические сети Кыргызстана», а распределение ведется через централизованный склад. Это позволяет получить хорошее качество по приемлемой цене.
Когда мы начали объединять эти компании, их общий долг превышал 1 млрд 200 млн сомов. Финансовое положение компании «Северэлектро» и «Ошэлектро», обслуживающих Таласскую и Чуйскую области, а также город Бишкек, было стабильным, так как в ее зоне ответственности находилось много потребителей и коммерческих структур. В то же время компании «Востокэлектро» и «Жалалабадэлектро» находились на грани банкротства. Они закупали электроэнергию у «Электрических станций», продавали ее населению, но собранных средств не хватало даже на выплату зарплат. Только зимой, когда потребление электроэнергии возрастало, удавалось собрать достаточно денег. А с приходом весны, начиная с апреля, потребление снижалось, выручка падала, и компании не могли выплачивать зарплаты, оплачивать налоги и взносы в Социальный фонд. Они также не имели средств на модернизацию.
Сегодня таких проблем больше нет. Теперь все процессы централизованы.
Ранее Баткен находился в ведении «Ошэлектро». Мы создали там отдельное крупное предприятие — «Баткенские электрические сети» и открыли для него офис. Оно было введено в эксплуатацию 31 августа 2024 года. Это стало одной из самых значимых реформ и большим достижением в энергетическом секторе. Теперь в каждой области есть собственное предприятие электрических сетей.
На сегодня все эти компании полностью погасили свои долги, и ни одна из них не имеет задолженности по налогам, взносам в Социальный фонд или заработным платам.
Ранее у предприятия «Электрические станции» были дополнительные расходы. Например, котельные мэрий городов Шамалды-Сай, Кара-Куль и Таш-Кумыр находились в его ведении. Другими словами, компания, занимающаяся производством электроэнергии, выполняла функции муниципалитета. Теперь эта ответственность передана местным властям, благодаря чему удалось сэкономить около 250 миллионов сомов.
Другим важным направлением нашей работы стали вопросы, связанные с ТЭЦ Бишкека. Раньше они решались за счет всего Кыргызстана. Теперь мы передали ТЭЦ в ведение мэрии Бишкека. Почему мы это сделали? Потому что все ее потребители — это жители столицы. Это еще одна крупная реформа.
Были и противники этого решения, которые говорили: «Как они будут работать? Мэрия — это не энергетики!» Однако мы оставили весь персонал ТЭЦ на своих местах — от охранников до директора. Также сотрудники «Бишкекских тепловых сетей» сохранили свои рабочие места. Мэрия создала отдельный департамент, и мы успешно прошли эту зиму. Теперь они самостоятельно устанавливают тарифы и проводят свою политику.
В настоящее время «Электрические станции» стали одной из компаний, производящих зеленую энергию.
Мы стоим перед очередным этапом модернизации. В стране насчитывается более 25 тысяч трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, из которых около шести тысяч требуют ремонта или замены, так как они устарели. В этом году мы обновим почти тысячу трансформаторов — они уже начали поступать.
Также мы заменяем старые воздушные линии на изолированные провода (СИП). Раньше, когда зима наступала рано и снег ложился до того, как опадали листья, случалось множество аварий. После замены проводов в 2023 году было зафиксировано 120 аварий на высоковольтных линиях, а в прошлом году — 90. Это показывает, что модернизация идет.
Во всех местах, где ведутся ремонтные работы, замена проводов или опор, население уведомляется заранее через приложение «Мой свет».
Впереди у нас реформа в сфере продажи электроэнергии. Бюджет энергетического сектора формируется за счет средств, полученных от продажи электроэнергии. То есть электроэнергия продается, собираются деньги. В этой сфере тоже произошла большая реформа.
Ранее сотрудники ходили по домам абонентов, записывали показания счетчиков, затем разносили квитанции. Если счет не оплачивался, бригада из 3–4 человек на машине ехала и отключала электричество. После оплаты они снова выезжали, чтобы подключить свет. Все это — дополнительные расходы. Например, у нас были автомобили ГАЗ-53 и ГАЗ-66, которые потребляли 30–35 литров бензина на 100 километров.
В рамках реформы мы запустили мобильное приложение «Мой свет», благодаря чему больше не нужно разносить квитанции. Это позволяет экономить от 10 до 40 тонн бумаги. Раньше на закупку бумаги мы тратили около 10 миллионов сомов, затем печатали квитанции, что тоже было затратным процессом. Теперь эти средства сохраняются.
После установки “умных” счетчиков работа также значительно упростилась. Эти устройства взяли на себя функции инспекторов, из-за чего необходимость в этой профессии отпала. Мы предоставляем этим сотрудникам другие рабочие места. Благодаря этому мы сокращаем расходы на 114 миллионов сомов.
Эта реформа не только облегчила работу инспекторов, но и устранила прямой контакт между абонентом и сотрудником энергокомпании, что снижает коррупционные риски. Таким образом, нововведение принесло нам значительную пользу.
Сейчас у нас идет второй этап реформы. Мы планируем выделить диспетчерские службы в регионах в отдельное учреждение. После завершения установки умных счетчиков диспетчерские службы будут отделены. Районные электросети должны заниматься исключительно ремонтом и техническим обслуживанием оборудования, а отдел продаж электроэнергии — только сбором платежей. После реализации реформ вся работа в энергетическом секторе станет прозрачной.
— Два года назад, в 2023 году, количество компаний, занимающихся распределением электроэнергии, сократилось с 28 до 12. С 1 мая в стране вступают в силу новые тарифы на электроэнергию. Смогут ли эти компании выдержать конкуренцию или им грозит закрытие?
— Посредническим компаниям, занимающимся покупкой и перепродажей электроэнергии, государство выдало лицензии. Они покупают электроэнергию у «Национальной электросети Кыргызстана» (НЭСК) и затем продают ее населению и клиентам по установленному тарифу. Однако цена остается такой же, как и у государства. Эти компании самостоятельно строят линии электропередачи, а в некоторых местах возводят подстанции.
Сейчас мы работаем над вопросом тарифов. С 1 мая мы выдвигаем посредническим компаниям следующие условия:
Раньше они получали электроэнергию непосредственно с наших электростанций. Тогда у нас была возможность поставлять им электричество. Теперь такой возможности нет, так как у нас самих дефицит. Мы предлагаем им покупать импортируемую электроэнергию по импортной цене и работать на этих условиях.
Закрывать их принудительно было бы неправильно, так как они платят налоги, а в них работают наши же граждане. Как и на мировом рынке, здесь действует конкуренция: если они смогут выдержать соперничество с государственной компанией, то продолжат работать, если нет — закроются.
Я считаю, что посреднические компании должны сами заниматься производством электроэнергии. Например, если они построят небольшие ГЭС, солнечные или ветряные электростанции, то смогут продавать вырабатываемую энергию. Поскольку у нас есть дефицит электроэнергии, мы будем продавать им импортируемое электричество по тарифу, который включает в себя наши транзитные и прочие затраты.
— Сколько энергетических объектов сейчас строится в Кыргызстане? Когда они будут введены в эксплуатацию? Когда удастся ликвидировать дефицит электроэнергии в стране?
— Кыргызстан — одна из стран, богатых водными ресурсами. Президент КР и мы постоянно говорим о том, что у нас есть потенциал для производства 142 млрд кВтч электроэнергии.
С момента вступления в должность президента Садыра Жапарова энергетическому сектору уделяется большое внимание. Мы пересмотрели законы и нормативно-правовые акты, обновили тарифы. Например, ранее было много желающих построить малые ГЭС, но вложения в этот сектор не приносили инвесторам выгоды. Если кто-то вкладывает деньги, он должен получать доход, хотя бы 20 тыйынов с одного вложенного сома.
После создания необходимых условий наши отечественные инвесторы начали строительство ГЭС. Сейчас 90% строящихся малых ГЭС возводятся за счет внутренних инвесторов и предпринимателей. С 2025 по 2028 год в стране появится дополнительно около 406 мегаватт (МВт) генерации. В настоящее время наш дефицит электроэнергии составляет около 500 МВт.
У нас есть открытое акционерное общество «Чакан ГЭС», которое занимается эксплуатацией гидроэлектростанций мощностью до 30 МВт. Эта компания уже построила ГЭС «Бала-Саруу» и сейчас возводит новые станции: 21-МВт ГЭС на Орто-Токойском водохранилище, 27-МВт ГЭС на Папанском водохранилище и 18-МВт ГЭС на реке Кара-Куль возле Токтогульской ГЭС. Все эти проекты финансируются за счет кредитов Россискйо-Кыргызского Фонда развития и инвестиций китайских партнеров. Остальные малые ГЭС строятся нашими частными предпринимателями.
Если говорить о количестве, то в 2025 году мы планируем ввести в эксплуатацию пять малых ГЭС общей мощностью 64 МВт. Сейчас я говорю о тех, кто уже оформил соответствующие документы и начал работу. Также есть многие, кто разрабатывает технико-экономическое обоснование, готовит проекты и ведет переговоры с банками для получения кредитов.
В настоящее время малые ГЭС вырабатывают до 450 млн кВтч электроэнергии в год. Помимо них, строятся и крупные ГЭС. Например, в Нарыне в следующем году планируется завершить строительство ГЭС «Куланак» мощностью 100 МВт. На ГЭС «Камбар-Ата-2» будет установлен второй агрегат мощностью 120 МВт.
По проекту ГЭС «Казарман» (1160 МВт) подписано соглашение с турецкой компанией «Орто Азия», там также ведутся работы. На ГЭС «Суусамыр Кокомерен» идет строительство (1305 МВт). Для Верхненарынского каскада (237,7 МВт) рассматриваются три-четыре инвестора, конкурс уже запущен, и контракт будет заключен с тем, кто предложит лучшие условия.
Также большой интерес проявляется к строительству крупных ГЭС. ГЭС «Камбар-Ата-1» станет крупнейшим национальным проектом, и в настоящее время работы идут полным ходом.
Сейчас ГЭС строятся в разных районах, и мы предлагаем оставить 1% от каждого кВтч вырабатываемой электроэнергии для местных жителей. Например, если станция производит 100 кВтч, 1 кВтч в денежном эквиваленте будет переводиться в бюджет села. Выплаты будет осуществлять «Национальная электрическая сеть Кыргызстана». Это станет хорошей поддержкой для сельских администраций и населения.
Раньше вода просто текла без использования, теперь же мы превращаем ее в электроэнергию. При строительстве ГЭС в селах будет обеспечена занятость – минимум десять местных жителей получат работу.
– Говорят, что системная коррупция и отказ от прозрачных рыночных механизмов загнали энергетику Кыргызстана в кризис…
– Раньше потери электроэнергии достигали 30%. Сегодня этот показатель снизился до 11,64% и продолжает уменьшаться с каждым годом. Также сокращается дебиторская задолженность. Установив еще 500 тысяч «умных» счетчиков, мы снизим потери еще больше. Конечно, по законам физики их невозможно свести к нулю, так как при передаче по линиям электропередачи всегда есть технические потери. Наша задача – свести их к минимуму.
Что касается коррупции, то она возникает, когда потребитель взаимодействует с нашим сотрудником напрямую. Самый важный шаг – устранить эту связь. Если исключить контакт между абонентом и представителем энергокомпании, можно считать, что коррупция устранена. Именно для этого мы внедрили мобильное приложение «Мой свет» и устанавливаем «умные» счетчики.
Коррупция чаще всего проявляется в сфере закупок. Полностью искоренить это сложно, но у нас есть специальное антикоррупционное подразделение. Также проводятся проверки ревизионными комиссиями. Я не утверждаю, что коррупции нет вовсе, но наша цель ее искоренить. Это задание нашего президента.
Если мы сможем навести порядок в использовании электроэнергии, то будем точно знать, как искоренить коррупцию.
Спасибо за интервью!
