Бишкек, 26.05.26 /Кабар/. Поездки президента по регионам и встречи глав городов и регионов с населением выявили ряд системных сбоев, указывающих на то, что руководители на местах, акимы и их замы расслабились настолько, что утратили связь с гражданами. Руководители на местах, оказывается, просто не в курсе, где на вверенной им территории разбиты дороги, в каком состоянии больницы и школы, где плохо работают коммунальщики, и при этом годами не рассматриваются банальные социальные запросы местных жителей.
Складывается такое впечатление, что чиновники если и бывают на улице, то передвигаются по главной дороге населенного пункта, и по маршруту офис – ресторан, а все проблемы при этом начинаются где-то в паре кварталов в сторону от основной трассы. Туда, где нога ответственных работников ступает редко, поэтому мало кто из руководителей знаком с тем, как и чем живет население. Прием граждан никто из акимов практически не ведет, аппарат на местах до особого распоряжения пребывают в анабиозе. Поэтому, когда в райцентр или село приезжает представитель правительства или кто-то из министров, местные жители выражают им признательность, потому что хотя-бы к их визиту убирают мусор, парки, ремонтируют дорогу.
Президенту хватило одной поездки в Ошскую область, чтобы выявить мягкие места в вертикали власти и встряхнуть ее, чтобы привести в чувство. По поручению главы государства мэры городов и главы областей начали на регулярной основе встречаться с жителями районов, чтобы иметь более-менее четкое представление о том, с какими проблемами сталкивается население, и как их можно решить.
Следующим шагом главы государства стал Указ «О мерах по повышению эффективности работы местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами и качество обеспечения жизнедеятельности населения». Этот документ Садыр Жапаров подписал накануне.
Теперь эффективность работы ответственного лица будет определяться не по отчету, который он отправил наверх, а по тому, как деятельность руководителя оценивают простые граждане. То есть критерий оценки КПД меняется кардинально. Для многих чиновников средней руки это новая среда обитания, и где нужно много работать, при этом не заискивать перед вышестоящим руководителем, а помогать рядовым представителям народа решать бытовые и социальные проблемы.
В указе, подписанном Садыром Жапаровым, говорится: «Предусматриваются меры по внедрению практики проведения прямых телефонных линий, выездных личных приемов граждан, организации общественных приемных, развитию цифровых сервисов взаимодействия с населением, обеспечению надлежащей работы горячих линий, а также повышению уровня служебной этики и ответственности должностных лиц при работе с гражданами и юридическими лицами.
Документ направлен на повышение открытости и доступности местных органов власти, внедрение современных цифровых механизмов обратной связи с населением, обеспечение оперативного реагирования на обращения граждан, а также укрепление ответственности должностных лиц при осуществлении своих полномочий».
Кроме того, Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики поручено на постоянной основе осуществлять мониторинг обращений граждан, содержащих критику деятельности правоохранительных органов, в том числе размещенных в средствах массовой информации и сети Интернет.
Цифровизация в вопросах коммуникаций между представителями власти и обществом, как рентгеновский аппарат, моментально выявляет все изъяны и недоработки. То есть сейчас можно говорить о том, что создается система постоянного мониторинга, которая, по сути, в режиме реального времени будет беспристрастно и публично демонстрировать продуктивность и полезность работы. Этим индикатором будут электронные системы взаимодействия органов власти с населением.
Для нашей страны это будет новый опыт. Но, как полагают эксперты, более непредвзятого арбитра, который даст объективную оценку трудам чиновников, чем народ, не существует. Граждане всегда открыто выскажут претензии и, в то же время, поддержат того, кто хорошо справляется с работой на вверенном участке.
Цифровые платформы взаимодействия между властью и обществом это полезный инструмент, который сам по себе дисциплинирует вертикаль власти. Ориентируясь на обращения граждан, акимы и их замы будут вынуждены менять распорядок своей работы, выезжать на проблемные участки, отчитываться о принятых мерах. Спрятаться от трудностей в кабинетах уже не получится. Каждая ошибка или недоработка, игнорирование обращений граждан, неспособность решить бытовые и социальные вопросы будут влиять на итоговую оценку деятельности руководителя. На основе этих данных будут приниматься, в том числе, и кадровые решения, и будут выноситься заключения о профессиональной пригодности.
Представители экспертного сообщества говорят о том, что подобный подход создаст в среднем звене управленцев систему сдержек и противовесов, где смогут проявить себя действительно достойные и грамотные кадры. В этой системе Кыргызстан имеет шансы выстроить продуктивную и эффективную вертикаль власти, основанную на общественном доверии. И если цифровую трансформацию рассматривать в этом контексте, то нашу страну можно назвать региональным лидером, где мнение простых граждан будет иметь важное значение при решении кадровых вопросов.
