Бишкек, 22.06.26. /Кабар/. В Кыргызстане психологическая помощь уже широко применяется на практике, однако до сих пор не имеет полноценной правовой основы. Об этом стало известно в ходе обсуждения проекта Закона КР «О психологической деятельности и психологической помощи».
Как отметил юрист Нурлан Алымбаев, представивший результаты правового анализа законодательства, сегодня психологическая помощь оказывается детям, семьям, пострадавшим от насилия, гражданам, переживающим кризисные ситуации, мигрантам, а также пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем существующие нормы регулируют данную сферу лишь фрагментарно.
По его словам, в 2024 году был проведен анализ 16 нормативных правовых актов, включая Конституцию, шесть законов и девять подзаконных актов. Исследование показало отсутствие единого подхода к терминологии, недостаточную проработку механизмов реализации психологической помощи и отсутствие комплексного закона, объединяющего вопросы здравоохранения, образования, социальной защиты, защиты детей, профилактики семейного насилия и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Эксперт подчеркнул, что Конституция Кыргызстана создает правовую основу для регулирования данной сферы через гарантии охраны здоровья, социальных услуг и защиты прав граждан. Однако она не отвечает на ряд ключевых вопросов, связанных с психологической помощью, включая требования к специалистам, права получателей услуг, вопросы конфиденциальности и порядок оказания экстренной помощи.
Отдельное внимание в ходе анализа было уделено действующему законодательству в сфере здравоохранения. Отмечалось, что психологическая помощь нередко рассматривается через призму психиатрической и медицинской помощи, тогда как полноценного определения психологической помощи законодательство не содержит. По мнению специалистов, психологическая помощь должна рассматриваться как самостоятельная сфера поддержки человека, семьи и социальных групп.
Также была обозначена проблема недостаточной правовой защиты детей и семей. Несмотря на то, что Кодекс о детях предусматривает оказание психологической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия или жестокого обращения, механизмы ее предоставления, требования к качеству услуг, конфиденциальности и ответственности специалистов остаются неурегулированными.
Участники обсуждения отметили, что отдельный закон должен определить единые понятия в данной сфере, права получателей помощи, статус психолога, принципы добровольности и информированного согласия, гарантии конфиденциальности, порядок оказания помощи детям и уязвимым группам населения, механизмы экстренной и дистанционной психологической помощи, а также требования к качеству и безопасности услуг.
В ходе презентации был рассмотрен и международный опыт. Так, специальные законы о психологической помощи уже действуют в Беларуси, Азербайджане, Туркменистане и Узбекистане, а в Казахстане и России ведется работа по совершенствованию законодательства в этой области.
По мнению экспертов, принятие отдельного закона позволит создать единую систему регулирования психологической деятельности, определить статус специалистов, установить стандарты оказания помощи и обеспечить дополнительные гарантии защиты прав граждан.
